据中国之声《新闻纵横》报道，包子店中的包子看上去也许挺干净，可是里面究竟是什么馅？这里面也许是暗藏猫腻。原来，很多包子店不自己做包子馅，而是从外面的加工店采购。
在南京栖霞区樊甸村内就有一家主要加工青菜馅的加工厂，周边环境脏乱差，生产条件卫生不达标，每天这里生产千余斤馅料，都供应给南京城区的部分包子铺。那么，这种馅料是怎样生产出来的？市民吃了会不会影响身体健康？记者近日对这家包子馅加工场进行了暗访调查。
李先生是馅料加工厂附近企业里的工人，最近一段时间他总闻到附近这家生产馅料的厂里飘来阵阵怪味。
李先生：正常就是别人送青菜过来他们加工嘛，程序也不是正规食品加工程序，里面进的猪油也不是正规厂生产的。没有卫生许可证没有营业执照，我认为是很不干净的。
该馅料加工厂位于樊甸村露天菜市场旁边的38号大院里，记者在现场看到，周边环境破烂不堪，走进大院两侧是门窗加工厂，东面有两间厂房并排着，馅料加工厂与碗筷消毒厂毗邻，送来的青菜就堆放在地上。记者和一位姓张的负责人聊了起来。
张姓负责人：我这是连锁店质量你一定放心。
记者：你大概怎么卖的？
张姓负责人：100块钱一桶，一桶30斤，3块3一斤。包子店嫌青菜要堆放还要烫，要洗处理起来麻烦。
记者：老板，卫生你能保证吗？
张姓负责人：卫生你放心这个我们是必须要保证的，我们给你压点钱出了问题都是我的负责。我这还有豆沙、面粉各种各样的馅都有。
记者：其他馅都有？
张姓负责人：嗯，对。
他表示只要是包子铺不愿意加工的馅料，如豆腐馅、粉丝馅等他们都可以加工、配送。记者在现场看到，地面污水横流，工人直接用叉子将没有清洗的青菜放进已经泛黄的热水里烫，随后凉水冲洗经切碎后投入两台滚筒洗衣机中脱水，随后加入辅料和调料搅拌均匀，用于装馅的塑料桶就堆放在地上，工人直接用手就将青菜馅抓进桶里。做好的馅配送到哪里呢？根据知情人士提供的线索，记者凌晨来到了该厂附近。
凌晨4点，记者在栖霞区樊甸村68号门口。通过送货车时记者看到，青菜已经堆了一地。由于当时天还没有亮，起床的人并不太多，记者等馅料车，看配送到什么地方。
4点35分，一辆车号为苏ALH852的面包车驶出工厂大院，记者驱车紧随其后，拐了几个弯送货车在晓庄转盘附近一家包子店停下来，司机拎着两桶馅送进去，结账后拎着两个空桶回到车上继续送货。两个多小时该车途径中央路、北京西路等地给南京城区西部和北部的11家包子铺送去了20多桶馅，这些店有的开在居民区里，有的在菜市场附近，店面均挂着“扬州特色包子”等字眼。
一位店主透露说：馅可以送的嘛有个专门加工的。
记者：他那馅安全吗？
店主：肯定安全的，不安全？我们这个都是他送的，怎么可能呢？
记者：是不是街头这种叫扬州包子店都是加盟的？
店主：都是加盟过来的自己开店。
第二天，记者再次跟踪另一辆车行程发现，除了路线不同外，馅料无一例外流入扬州包子店。记者将调查情况反映给了南京市质监局，分局执法人员和记者来到加工点突击检查。
加工点一名负责人辩称：我包子店都有执照。
记者：那你在包子店里做。
加工点负责人：关键是地方太小。我这是半加工烫出来，这就是个加工后场，停下来我下面店就开不起来。
在检查期间，这名负责人的手机不断响起。均是包子店打电话来要货的。栖霞区质监局食品科李科长指出了这家店存在的主要问题。
李科长：一个无证无照，二个卫生环境比较脏乱差，生活用品和这些修理机器的用品混放容易对食品造成污染。
记者在采访中了解到，包子店不做包子馅已经成为一个行业内的惯例，南京城如此多包子铺每天对馅料的需求将会是一个十分庞大的数字。包子馅在零下18度中进行半小时速冻，成为“速冻半成品”那么质监部门可以按照国家“速冻食品检测标准”检测；如果半成品包子在市场销售中存在质量问题，工商部门可以按照规定处理；消费者吃包子吃坏了肚子，卫生监督部门可以查处餐饮企业。
可是由于食品馅料没有国家检测标准，加之不少人认为馅料通过蒸制等工序可以杀灭有害菌，不会对健康造成伤害，这就导致监管形同虚设。食品半成品的质量安全问题，需要引起有关部门的高度重视。中国政法大学洪道德教授认为，对于食品半成品的监管需要相关部门的密切联合，杜绝监管的真空地带。
洪道德：目前对食品半成品的卫生检查和监督这个方面，看来在各个政府的职能部门之间目前可能形成一个空档，这个一般来讲不会在法律里面去进行规定，而是应该在具体操作过程当中，把所有的有关食品卫生有效监管起来，在分工过程当中特别注意不要形成盲点。另外一个问题就是，如果我们消费者食用这样的肉馅以后或者造成身体的伤害的话，这个同样适用于消费者权益保护法，可以向经销商和生产者要求赔偿的。也就是说根据消费者权益保护法的规定，就是生产者、经销者对这个产品的质量都负有保证安全符合卫生条件要求的这样一份责任，从消费者角度来讲事后的追偿责任或者是要求得到补偿方面的法律规定还是比较明确。
