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主持人语
互联网之所以受到人们的青睐，在于它可以为公众工作生活的便捷提供一种可以确定的预期，那么当网络功能失常或网民依赖性强的搜索引擎陷入瘫痪状态时，互联网便会成为公众的梦魇。当前，互联网发展迅猛、影响日增，已经成为人们生活不可缺少的组成部分。互联网在给人们带来便捷服务和海量信息的同时，其自身的安全问题也日益凸显——如何规避网络风险，引导民众正确运用网络？对此，本期《建言立论》栏目刊发特约作者相关文章，从着力完善相关立法，加强网络法律监管；加快网络安全技术开发研究；开展网络道德教育；深化国际交流合作，建立长效监管机制等方面进行探讨。旨在坚持依法管理、科学管理、有效管理的前提下，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序，促进网络的健康、有序发展。
见解一：完善网络相关立法
王捷：网络只是一个信息渠道和表达平台，并无原罪，但是，网络终端的网民性格各异，致使网上免不了会出现真假掺杂，难以甄别的情况。网络造假如果仅仅是闹一闹则罢，问题的关键是，不负责任的行为，往往制造网络事件，蛊惑人心，误导公众。笔者认为：为了防止网络造假误导舆论和公众，应当完善网络的立法，强化网络数据安全监管、网络信息内容监管以及对特殊群体实施特殊保护等工作。同时，对现有相关法规进行有效整合，进一步明确网络法律监管的主体，明确各部门之间的权责，避免多头管理现象；加强各部门之间的“联合作战”，针对网络管理中的突出问题，开展专项整治活动；建设一支高素质的网络执法队伍，使其熟练掌握网络信息技术相关知识，提高执法水平；加大对网络违法犯罪案件以及网络上有毒、有害信息等的查处和打击力度，强化网络建设与管理，保障民众的合法利益不受侵害。
见解二：多措并举规范网络安全
司振龙：网络媒体要切实担负起维护网络安全的责任，切实增强维护网络安全的责任感和紧迫感；切实把提高网上舆论引导能力作为维护网络安全的重大举措；切实把规范网络传播秩序作为维护网络安全的关键环节；切实把保护未成年人身心健康放在维护网络安全的突出位置；切实把推进行业自律作为维护网络安全的重要保证；切实把推进网络诚信建设作为维护网络安全的重要基础。
个人认为要规避“网络不安全”因素，有待做好多方面的配套工作：首先，网络监管部门应提高网上舆论引导能力，制定规范网络传播秩序的有效规章制度，切实保护未成年人身心健康、推进行业自律和网络诚信建设等；其次，在加快开发研究防病毒技术、防火墙技术、防攻击入侵检测技术、加密与认证技术等先进技术的同时，努力从提高公民素质上下功夫，形成良好的社会氛围和道德风气，构筑一个和谐、平安的大环境，从而促进网络自身的良好发展。
见解三：加强网络监督的“硬件”与“软件”支持
樊赛：相比于传统监督，网络监督具有一定优势，在某些方面的确有得天独厚的优势。我国网民在数量上是全世界最多的，网络监督更利于调动与发挥亿万群众监督的热情与力量，营造比传统监督更为严密的监督网络与监督环境。网民进行监督多数是匿名的，这样有利于保护举报与提供线索及证据的群众，而且也能让办案与监督机关得到更多的举报线索与证据，从而有利于案件得到更有效及时的办理。更重要的是，经由传统渠道举报与提供证据及线索，有时因种种原因，案件难以得到及时有效的处置。但是网络与网民将相关事件、案件与责任人曝光后，能形成强大的社会和民意压力，对可能产生的干预行为起到一定阻止作用。各类信息可以最快速度传递、反馈、互动，并催化整个社会监督体系的快速反应。
网络监督的兴起，本身就是公众民主意识增强的体现；而网络又为公众行使知情、表达、参与、监督四大民主权利提供了新的技术支持。同时也应看到，借助网络和网民力量对不法事件进行长期监督还需要一定的“硬件支持”：一是要求各级职能机关和司法部门加强对网络监督和举报的领导和重视；二是纪检监察和司法部门应对外公开监督举报的“网络通道”，制定有利于广大网民进行网络监督和举报的有关法律和政策；三要保护举报与提供线索及证据的群众，鼓励举报与提供线索及证据的群众，投身反腐倡廉的积极性；四是广大网络媒体应当网络监督和反腐倡廉的尖兵，提供专门栏目及准确快速进行报导。
当然，要维系网络监督这个“品牌”，高品位和“正版”的“软件支持”同样是不可或缺的。每一种监督都有它独特的功能和作用，但各种监督都必须在法律法规允许的范围内进行，每一种监督也应有它行使权力的边界。网络监督其实属于舆论监督和社会监督的一种，同样不能超越法律的范围。不排除有少数人因个人利益得不到满足而通过网络恶意攻击政府部门和他人的情况。正因为此，广大网民进行网络监督时，应实事求是地用事实和证据说话。本着对自己也对社会高度负责的精神，慎待网络，善用网络。
见解四：增进国际交流与合作
毕晓哲：从目前看来，网络安全成为信息化时代人类面临的共同挑战。在国际刑法界的现代社会新型犯罪排行榜上，计算机犯罪已名列榜首。这种客观现状的存在，令打击和遏止与互联网有关的计算机犯罪和网络侵权成为各国共识。在未成年人保护上，各国普遍对网络色情、低俗信息保持高压态势。在遏止与互联网相关的非法广告、金融诈骗、非法经营、商业秘密、破坏计算机信息系统等等普遍性问题上，各国同样不遗余力。这也为国际间广泛开展网络安全合作创造了契机。
但是，有关维系网络安全和遏止低俗不良网络信息上，世界各国有着不太相同的标准和做法，这与各国经济发展程度、传统习惯和基本国情存在巨大差异有关。应该看到，全球网络安全标准虽然因国情而不同，但对网络安全共识和秉持有共同理念却是客观存在的。客观上，就网络安全和遏止互联网不良信息上，各国也不可能遵循同一部法律、制定一个全球统一的标准。然而我们更应该看到的是，网络安全问题是一个跨部门、跨行业、跨地区、跨国界的复杂问题，不可能由哪一方面单独解决。只有在差异中求共识，整合国际社会、政府管理部门、行业协会、公众多方的力量，形成长效监管机制，才是未来开展网络安全与保护的发展趋势。
见解五：为青少年构筑网络信息安全屏障
杨亚军：互联网上的有害信息问题已引起社会的广泛关注，笔者认为，为了规范使用网络，善用网络平台，保护青少年健康、文明的使用互联网，必须进一步加强网络的安全检查，进行疏堵结合，共同营造一个绿色健康的网络环境。
各级文化主管部门应当坚决打击和取缔黑网吧，制止未成年人上营业性网吧，加大对网吧允许未成年人上网的惩罚力度。同时网络管理部门应继续开通热线电话，加大取缔低俗网站的力度，彻底净化网络环境，营建文明的网络文化环境，实现绿色上网。要给电脑安装过滤系统，阻止孩子登陆不健康网站，避免互联网不良信息对青少年的影响和毒害。学校和家长应当通过各种途径和方式引导孩子正确对待网络文化，让他们认识到网络是一柄双刃剑，积极引导孩子上健康网站，保护其健康成长。
丁洪先：网络不良信息的泛滥换个角度来看，也反映出网络世界道德约束的缺失和加强网络道德教育的重要性，而这也是迈向成熟网络社会必须迈过的门槛。由于网络具有便利性与虚拟性，发言的门槛很低，约束性也小了很多，尽管相关部门想了很多办法来规范种种网络行为，却争议颇多，效果不彰。
笔者认为，加强网络道德教育势在必行，而成熟的网络公民也需要从小培养。在大中小学开设网络道德教育课程，增强广大青少年的网络道德自律意识，提高他们对网上信息的分析和判断能力。从某种程度上说，青少年之所以容易受到网络上不良信息的影响，一方面固然与青少年自身对不良信息的辨别能力有关，与网络信息本身的特点以及监管有关，另一方面更在于网络道德教育的缺失与滞后。缺少了必要的教育，青少年在上网过程中，往往不能正确对待虚拟世界，容易沉迷网络游戏、受到不良影响，浏览、制作、传播不良信息，不懂得在网络环境下保护自身安全、维护自身的权益。而对青少年进行良好的网络道德教育，不仅能维护其自身权益，更是在培养成熟的网络公民，有利于社会的进步。随着网络的发展，网络世界对于青少年的成长的影响性开始显现，对于青少年学生群体心智思维和心理情感的健康发展也有重要影响。这影响既可能是积极的，也可能是消极的，关键在于我们有一个怎样的网络环境、在于是否有及时有效的网络道德教育，这几方面互相联系是网络社会发展进步、青少年健康成长所不可缺失的因素。 | 
