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争议不断吉祥车牌号拍卖谁来规范

时间:2011-11-18 21:57来源:shf520762 作者:nono 中国法律网

继广州、温州等地将“8888”等吉祥车牌号实行拍卖后，近日，山西省太原市展开第二次机动车吉祥号牌面向公众公开拍卖工作。这一次，50个吉祥号牌共拍得183.9万元。加上2006年11月首次竞价拍得的450.1万元，汽车吉祥号牌这块资源为太原财政赚得了634万元。据了解，太原市政府宣布汽车牌号的拍卖所得将全部缴入市财政专户，用于筹建设立道路交通事故救助金等公益事业。但是，伴随着吉祥车牌号竞拍在各地蔓延之势，社会争议也是愈拍愈响：政府拍卖吉祥车牌究竟是规避暗箱操作、“劫富济贫”的公平之举？还是政府利用公共资源弥补自身工作不足的越轨之作？拍卖车牌号是市场需要据了解，在拍卖前，大部分地区的车牌号都是随机选号。通常是选到吉祥号的满心喜欢，选到“不吉利”号的怨天尤人。由此在选号的过程中免不了拉关系、走后门，暗箱操作，这种行为很难从根本上杜绝。大街上高档豪华的小车，有身份有地位人士坐的车，后面不是8，就是6、9，如此的暗中交易很容易滋生车牌腐败。把暗的改为明的，把稀缺改成拍卖竞争，增加透明度，有利于公平、公正的办事原则，也有利于防止腐败。另一方面，拍卖还使这部分社会公共资源得到了合理配置。汽车牌号的拍卖所得将全部缴入市财政专户，公司。用于筹建设立道路交通事故救助金等公益事业，真正做到了“公开、公平、公正，取之于民，用之于民”。因此，有不少人士认为拍卖车牌既能满足富裕车主的心理需求，又能为交通事故应急处理提供社会资金，是一举两得的慈善之举。有关专家也曾这样评论：“吉祥车牌号和吉祥电话号码一样，是一个市场化的产物，既然有市场，又没有法律上的限制，因此，政府是可以拍卖的。同时，从拍卖的社会后果看，这也是一件好事。因为它吸纳了社会上一些富有人士的资金，并用于公益事业。” 拍卖争议不断对吉祥车牌号的拍卖，反对之声也不绝于耳。不少人认为，将拍卖所得用于交通事故救助，这无疑是一件好事。但是，车牌号作为公共资源，政府将其中所谓靓号拿出来进行拍卖，有滥用权力之嫌。另外，怎么来监督这笔钱真正用在刀刃上也很让人担忧。山西省一位律师认为，小汽车牌号竞价发放总体虽说是一件好事，但经不起法理的推敲。首先，任何车牌号都是一种公共资源，其所有权不属于政府，它应当遵守一定的规则，按照先后次序，发放给公众。政府如果将其进行拍卖，就等于是拿公共资源从事了商业交换行为，那么，从事这种交换，政府的权力又从何而来？因为对政府权力来讲，不正当竞争。法无授权即禁止。允许车牌拍卖与国家规定明显不符：公安部于2003年推出的30条便民措施中规定，所有车牌号码一律输入计算机，实行电脑公开自动选号；而国家发改委出台的《汽车产业发展政策》也规定，除国家规定的收费项目外，任何单位不得对汽车消费者强制收取任何非经营服务性费用。此外，在我国的道路交通法中，政府没有车牌拍卖这种法律授权。惟一能看到的是《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第17条规定：“小型客车号牌号码可以采用公开竞价的方式实行有偿使用”，“公开竞价所得价款全部用于建立道路交通事故社会救助基金。”其他省市的拍卖行为在缺乏国家立法依据的同时，甚至连地方立法依据都没有。其次，进行道路基础设施建设以及交通事故救助本身，就是政府工作的范畴，是政府的职责所在，如今，政府拿拍卖车牌号这一公共资源所得资金，弥补自身工作的不足，其本身就是政府失责的表现。此外，数字本身没有任何意义，拍卖吉祥号码容易让人想到宣扬迷信。另一方面，拍卖使有钱人可以随心所欲地挑自己喜欢的号牌，而没钱的人却被剥夺了原来有可能通过随机选号获得好号牌的机会，从这个角度来讲也有失公正。关键是进行规范虽然争议不断，但吉祥车牌号拍卖却有遍地开花之势。目前，湖北、广西、甘肃等地都已实施或酝酿实施吉祥车牌号拍卖。吉祥车牌号竞拍，在反对声中也获得了不少专家学者的理解和支持。有专家就认为，吉祥车牌号竞拍开启了“公私合作”的行政理念。这种做法，不是政府利用公共资源和私人之间达成的买卖交易，而是政府在不损害其他人利益情况下，对为社会公共利益作了贡献的人给予一定回报。“公私合作”具有十分积极的意义：在拓宽了政府筹集交通事故救助金渠道的同时，也有利于鼓励和号召大家为社会公共利益多作贡献。吉祥车牌号竞拍不属于行政许可范畴，也就谈不上说是政府滥设许可、乱收费。竞拍吉祥车牌号所得是用于城市道路交通建设和交通事故救助，是为了达到社会公共利益目的，从这个性质上来讲，对拍得吉祥车牌号的人来讲，他为吉祥车牌号支付的金钱带有一定的捐献性质，而政府给予他吉祥车牌号可以说是对其捐助行为给予的一定奖励，是其对社会公益事业作出贡献的一种回报。但关键是，政府必须对吉祥车牌号拍卖行为进行必要的规范，不是什么都可以用来拍卖，范围不应太宽，要有一个标准对其加以限制。

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涉嫌伪造军官证和若干红头文件，以挖金矿为名，骗取投资款80万元。昨日下午，因被控合同诈骗罪，59岁的王胜利在海淀法院受审。对于指控，其均予以否认。

为淘金老人举债投资

年逾7旬的陈某此前经商，曾是1995年的全国劳动模范。据其称，2004年，已经退休在家的他经朋友介绍，认识了王胜利。王胜利自称负责原中国工业发展基金有限公司胜利金企业集团所属的所有金矿、煤矿等，为了证明自己的身份，他还曾出示军官证和红头文件。

陈某说，当时王胜利劝其投资金矿，并称一旦挖到金子，“三五辈子都吃不完”。考虑到丰厚的回报及王的背景，陈某与其签订了合同。

经检方认定，陈某先后给了王胜利80万元。为凑钱，陈某夫妇不仅掏空了养老积蓄，还向儿女、亲戚举债。

四座山圈来多位投资者

据介绍，确定投资后，陈某还曾坐车到王胜利所说的河北一处矿山调查。

陈某回忆，当时他看到“四个小山包”，似乎有挖矿的迹象，但没有深究。直到此后王胜利又动员其再拉其他投资者时，他才起了疑心。

根据该矿山所在的河北省青龙县拉马沟村村支书杨宇辉的证言，该处确实有矿，王胜利在2002年前曾在此开矿，但因不出产量而放弃，随后经常看到他拉人来看矿、投资，也曾有人来追债。

经检方审查，王胜利并不具备采矿权，只是与当地村民有些约定，可由其寻找投资商，找到后可优先开采。

抹眼泪当庭否认供述

现年59岁的王胜利是河北唐山人，曾经当过兵，目前无业。此前，王胜利曾经承认收过陈某80万元，但对于伪造文件等，其一直否认。

昨日下午，王胜利坐着轮椅出庭受审。他称自己因压力过大，近日身体虚弱，不便行走。对于指控，王胜利均不予承认，并推翻了此前的全部供述。在答辩期间，他还因情绪激动一度哭泣。

其表示，从未收过陈某的钱，即使收了也只是走个形式，以刺激其他投资者“下注”，目前都已归还。此外，他从未冒充过任何身份，陈某手中所持有的证件、红头文件副本系朋友孙某所留，但孙某现已过世。

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原告律师中途退庭

时间:2011-11-18 21:59来源:龙凤剑客作者:无影鱼中国法律网

　　人民网讯 2009年11月19日上午8时30分，备受社会关注的安徽阜阳“白宫书记”张治安涉嫌报复陷害、受贿和阜阳市颍泉区检察院原检察长汪成涉嫌报复陷害案，在安徽芜湖市中级人民法院正式开庭审理。

　　据检察机关查明，阜阳市颍泉区原区委书记张治安，2007年8月中旬在收到他人转交的一封举报其有经济问题的举报信后，认为是阜阳市泉北贸易区管理委员会经济贸易发展局原局长兼安曙房地产公司董事长李国福所为，由此产生报复李国福的意图。张治安要求汪成严厉查处李国福的经济问题。2007年8月26日李国福进京告状回阜阳后，被颍泉区检察院抓走。2008年3月13日，李国福在监狱死亡。李国福意外死在看守所被披露后，引起有关部门高度重视，2008年6月5日，张治安被联合调查组带走。

　　同年7月31日张治安因涉嫌报复陷害罪被逮捕，同时被逮捕的还有汪成。2008年7月，安徽省检察院指定芜湖市检察院侦查此案。2008年12月，芜湖市检察院以涉嫌报复陷害罪名提起公诉。2009年3月13日，张治安被取保候审，回到了阜阳。事实上行政诉讼裁定的概念与特征。5月29日，张治安被再次关押进了看守所，案件重新移交到芜湖市检察院。2009年6月25日，芜湖市检察院正式向芜湖市中级人民法院依法提起公诉。

　　据芜湖市检察院公诉称，被告人张治安滥用职权、假公济私，对举报人李国福及其家属实施报复陷害。被告人汪成明知张治安要报复陷害举报人李国福，与张治安共谋，滥用检察权、假公济私，违背事实和法律、违法办案，二人的共同犯罪行为致使被害人及其近亲属合法权利受到了严重损害、导致举报人李国福自杀身亡、犯罪情节严重，其行为已触犯法律，应当以报复陷害罪追究其刑事责任。http://www.5law.cn/info/a/minshang/gongsi/2011/1117/42365.html。另外，被告人张治安利用职务之便或利用职权及地位形成之便利条件，为他人承揽工程、房地产开发、干部提拔、人事调动等事项上谋取利益，非法收受、索取贿赂共计351.7万元人民币和1万美元，情节特别严重，其行为已触犯法律，应当以受贿罪追究其刑事责任。

　　因“白宫书记”张治安涉嫌报复陷害受贿案备受关注，现场有中央、省市等十几家媒体赶到，接上级指示，除芜湖法院和检察院及部分人员可以到庭，媒体记者一概不得进入法庭旁听。芜湖中院大厅门外有多名法警维持秩序。

　　上午10时左右，作为原告代理人的三名北京籍律师走出厅外，他们告诉记者，因为法庭对他们随身携带的电脑、手机等进行了无理由的搜查，因为感到人身安全受到了威胁，他们愤怒地退出了庭审。律师表示，我不知道公司设立。将向有关部门反应上述情况。原告李国福的女婿更是告诉记者，他遭受到了三名法警的人身攻击，是被强行赶出来的，他还打了110电话求助，闻讯后民警也赶到现场了解情况，因为仍在庭审，无法核实情况。

　　据原告李国福的女婿描述，庭审开始，没有穿囚服、身着黑色夹克衫的张治安看上去满面红光、精神焕发出现在法庭，身着印有看守所字样黄马甲的汪成随后也上庭受审。在上午审理过程一共发生了三次因双方要求法律回避庭审出现暂时休庭的情况。第一次休庭是被告人张治安不同意法院指定的辩护人为其辩护要求其回避;第二次休庭是原告代理人要求法庭合议庭部分组成人员回避;第三次休庭是被告人张治安要求公诉机关芜湖市检察院回避。

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论不当得利的构成要件

时间:2011-11-18 21:59来源:李祖权作者:刘聿中国法律网

一、不当得利概论
不当得利是指无法律上的原因而受利益，致使他人受损失的事实。不当得利既可以基于一方当事人的法律行为而发生，如基于合同而占有另一方当事人的财产，合同被宣告无效或撤销后，依据合同而取得的财产权便成为不当得利;也可以基于自然事实而发生，如邻居家池塘的鱼跳入己家池塘，也构成不当得利。不当得利本质上是一种事件，不以得利人有行为能力或识别能力为前提。不当得利是债的发生根据之一,不当得利成立后即在受益人与受损人之间产生不当得利之债，受益人应向受损人偿还其无合法根据而获得的利益。
不当得利源自罗马法。《十二表法》第7条规定，果实落在邻人的土地上，果树的所有人有权将其取回。后来，大法官创立了“请求返还之诉”，来保护丢失东西而要求取回丢失物的权利人的利益，后世法学著作概括罗马法这一精神，称其为不当得利。虽以不当得利作为债的发生原因为罗马法所设，但罗马法依不当得利的发生原因承认个别的诉权，尚无统一的不当得利请求权制度。
自罗马法以来，大陆法系国家民法、民法学说和判例均承认不当得利制度。在法国，由于其不承认物权行为及物权行为的无因性，不当得利法不甚发达，它关于不当得利的规定沿袭罗马法，未设不当得利的一般性规定，仅就非债清偿在其民法第1376条有所规定，并将非债清偿与一起纳入准契约的范畴。在法国最高院判例中，虽肯定了不当得利请求权的存在，但又创设了不当得利请求权辅助性理论对其加以限制，通过扩大无因管理的范围来填补本应由不当得利法规范的一些内容。在德国，采用类型说，德国民法第812条设不当得利的一般原则及若干特别类型；其他大陆法系的国家，像瑞典、日本、蒙古及我国台湾地区等都将不当得利作为债的独立发生根据，创设了不当得利制度的一般性规定，但在对不当得利制度的一般性规定中，并未区分给付型不当得利和非给付型不当得利。英、美法系的不当得利法，在债法中没有像契约、侵权行为一样设立独立的不当得利学说领域，而是将其归入返还法中，分散于信托和准契约等制度。

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