王立军扫黑风暴中的公安局长

局长的王立军不带“一兵一卒”，只身来到重庆，接替文强担任公安局党委副书记、常务副局长。1958年12月出生于内蒙古一个铁路工人家庭的他，从小练得一身好武术。在警界二十多年，以扫黑著称，曾有传言称黑社会出500万买他的人头。在他担任铁法市、铁岭市、锦州市公安局长期间，有八百多名罪犯被他和他的战友送上刑场。
　　这样一位战功赫赫的公安部一级英模到重庆的目的何在？几乎没有第二个答案——扫黑。果然，王立军就在当年7月至9月间，启动了重庆25年来最大打击暴力犯罪、打黑除恶、缉枪制爆专项整治行动。32771起刑事案件告破，9512人被逮捕，以至于重庆市的看守所、拘留所爆满。
　　之后一年，重庆市警方在王立军的统帅下，一直在摸黑帮的底。
　　重庆的黑道水有多深？来自民间的信息是：重庆的黑帮问题于1998年白云湖赌场案逐渐进入公众视野，真凶及警方的保护伞陆续被判刑后，重庆的黑帮组织退出赌场生意，着力经营“放水”（即高利贷）公司，并进军房地产、交通、建筑等领域。
　　一位与重庆黑帮人物关系密切的人士向南方周末记者介绍说，和早期的黑老大不同，新崛起的黑老大更“文明”些，也更讲规矩，“有的人为了看起来斯文点，特意戴起了平光眼镜。”这类黑老大更愿意用江湖道义来摆平事情，对外不肯轻易动用武力，对内“家法”很严。不过他也认为，重庆的码头文化和“袍哥情结”以及重庆人豪爽耿直的个性，导致很多年轻人喜欢拉帮结伙，以为“剃个光头就是出来混的”，拉几个“兄弟伙”就是黑社会。这帮“小渣渣”和黑帮上层不同，经常制造恶性暴力事件。一位重庆市民描述：有一次他在路边看到有大约两百个“光头”正在集会，商议如何砸某人的 “场子”，“确实感到害怕”。
　　6月3日江北区爱丁堡枪杀案后，重庆警方掀起了新一轮的扫黑除恶风暴。据重庆警方称，截至8月15日，破获刑事案件892起，已成功抓捕涉黑涉恶团伙成员1544人，469名逃犯被境内外追捕。
　　扫黑有了“狠角色”
　　令外界震惊的并不仅仅是这组数据，而是揪出了大批隐匿在商界和政界的重量级人物，包括市人大代表、重庆渝强实业（集团）有限公司董事长、巴南区第二富豪黎强；重庆市江州实业董事长、渝中区人大代表陈明亮；重庆民营摩托车制造的大哥级人物龚刚模、万贯财务公司的陈坤志等等。“这在以往完全不可想象。”重庆一位老警察评价说。
　　43岁的前警察陈坤志和警界关系密切。他和龚刚模成立的重庆万贯财务公司在重庆“奥尼土地拍卖案”中，和重庆高级法院个别法官勾结，操控拍卖，将土地低价卖给一公司。2007年，重庆市公安局经侦总队认定“陈坤志涉嫌职务侵占、非法拘禁”，但那次“被他说脱了”。
　　在王立军主导的扫黑运动中，陈坤志再次落网。“奥尼土地拍卖案”涉及的司法腐败，也借着重庆扫黑得到了清除。重庆高院副院长张弢、执行局局长乌小青、重庆第五中级法院执行局局长郭剑今年7月落马。
　　但真正的高潮是重庆市公安局前常务副局长文强的落网。出生于重庆巴南区（原巴县）的文强，担任巴县警官期间，就在刑侦业务上表现出色，1992年任重庆市公安局副局长，2008年7月，出任市司法局局长。在担任常务副局长期间，文强屡破大案。1992年重庆警匪枪战、1994年中国第一盗案、重庆抢劫运钞车等大案要案，文强都冲锋在前。2000年，文强亲自抓捕杀人恶魔张君，曾称在张君脸上留下了他的脚印。
　　然而文强与黑帮关系暧昧在重庆警界也是不争的事实。“文强耿直、讲江湖道义。”一位和重庆黑道关系密切的人士评价说，“所以做事难免会维护‘兄弟伙’的利益。”重庆警界一位老警察透露，外界历来传言文强是最大的黑帮保护伞，文也曾被调查过，但他以培养黑帮人员作为“特情”、便于警方工作为由“说脱”了。 8月7日，文强终于被“双规”。
王立军眼中的扫黑分寸
　　根据俄罗斯学者阿达什科维奇对有组织犯罪的定义，暴力犯罪、黑经济结构、政权权力机关相结合是黑社会犯罪最主要特点。王立军主持的扫黑行动对三者都进行了严厉的打击。然而，剪除黑经济结构最容易引起争议。一位“放水”公司人士向南方周末记者抱怨，王立军扫黑吓跑了很多“放水”的人。他辩称放水公司的存在更多地是促进了金融市场的活跃，弥补了国有银行放贷能力的不足，“重庆90%以上的企业都借过高利贷”。
　　而重庆律师周立太提供了不同的信息。据他了解，重庆的高利贷资金来源有两个，一是一些官员来源不明的财产，二是国有银行利用职务之便放出来的钱，“钱的来路不正，收钱的手段更不正，当然应该狠狠打击。”
　　由于存在这样的争议，7月31日，重庆市工商界和金融界邀请王立军介绍扫黑的情况。“很多银行家都来了，他们关心打击的尺度和范围，担心会打过了头。”这次座谈会让全国人大代表、索通律师事务所韩德云感到，高层的初衷是创造好的投资环境，并不是要打击经济。王立军对罪与非罪的界限也有清晰的把握。对企业家来说，“即使你有不合法规的行为，但你没有犯罪，我也要保护你。这个观点传递得很强烈。”比如某企业家被人设局参与赌博，输了上千万，专案组成员追回作为赃款没收。王立军知道此事之后发还了这笔钱，“他说不然警察跟黑社会有什么区别呢”。
　　在座谈会上，有一位企业家当场反映，警方调查该企业时，扣了公章，封了账户，写了申请也不发还。王立军听了后立刻就让办公室主任落实。“这件事可以看出，他本人对运动式打黑的副作用有很强的防范意识。”韩德云建议王立军注意下面的警察的执行力，因为不是每个警察都有他的认识高度。
　　重庆扫黑赢得了民众的高度赞誉。“以往一进茶楼，就看见满屋子的平头，谈的都是打啊抢的事，搞得连中学生都拉帮结派，风气很不好。王立军一打，这帮人该抓的抓，该躲的躲，大街上扒手都少了。”一位重庆市民说。
　　一些菜市场的“菜娃”、“肉娃”们表示，以前肉霸、菜霸们垄断市场，现在“价钱自由了，没得人强行发货了”。
　　在各大论坛中，重庆扫黑的支持率也节节飙升。天涯社区的重庆版里关于王立军扫黑的帖子众多，有一帖称“别的做不了，想为王立军在天涯盖一座精神支柱”，此帖“盖楼”已达两千多“层”。还有不少外地的网友力邀王立军前往他们的家乡扫黑。
要扫黑先治警
　　和扫黑一样，王立军治警同样是铁腕作风。一位警界人士称，这样的做法令不少公安系统的人士不适应。这位警界人士解释:“前任副局长文强的工作方法是，不管你用什么手段，不管你黑的白的，你把事情搞平了就行，不是很讲规则。”因为管理较松，公安系统的人反而觉得比较有人情味，包括提了一批庸官。
　　而王立军一来，就先向警队开刀。他一改以前“用政治保障业务”的作派，提出“以业务支撑政治”、“凡是不好好干活儿的领导干部一律拿下”。他要求分（县）局、处级以上的领导干部每周工作5天以上，每天工作14个小时。他还严厉打击各单位立案破案时的弄虚作假，水分在一些单位被挤出了一半。
　　今年年初，某分局提拔干部不符合程序，市局政治部发文件予以了纠正，“如果是文强任职期间，这种情况走过场就过去了。”一位警官称。“说话逻辑性很强，有学者的渊博，也有军人式的气魄。”这是相当一部分警察对王的评价。
　　王立军的做法让手下又敬佩又惧怕。一位和重庆警界关系密切的人士说：“重庆警界分为两坨人，一坨人认为王立军作风霸道，他搞的那套累死人。另一坨人认为他工作能力强，从严治警，身先士卒，甚至亲自参与做尸检，把民警的工作积极性都调动起来了。不管怎么说，乱耍乱整的警察少了，以前的警察朋友经常约出来耍的，现在都约不出来了。”
　　从王立军任职到现在，陆续有警察被停职、反省和刑拘，受处理警察大约有150人左右，仅科所长就有20多个。重庆市公安局刑警队的4名反扒民警因吃扒手的黑钱，这次也遭到了处理。
　　王立军曾概括他的这一打黑思路是“内除积弊，外消积怨”。
　　对此，韩德云分析：“他把积弊和积怨分得很清楚，老百姓的怨就是来自于警察执法不公。他拿警察开刀，我非常敬佩。”但重庆一位老警察担心，王立军这样的扫黑方式容易陷入“光杆司令，单兵独战”的状况，他认为警队风气的转变，仍可能需要一个艰难的过程。

王立军 扫黑风暴中的公安局长