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邯郸与大海遥遥千里，连海腥味都闻不到，建什么海关呀？海关，对于谋求经济快速发展的城市来说，意味着什么？用市口岸办公室主任郭海潮的话来说，那就是为邯郸通向世界架起一座金桥。２００３年１１月１８日，邯郸拥有了这座金桥。这一天，邯郸的市领导们笑了！涉外企业的老总们笑了！邯郸８６０万父老乡亲们笑了 ！同时，市口岸办的同志们也笑了！他们不仅为邯郸市建成海关而欣喜，更为自己九个月的辛勤汗水没有白流而喜笑颜开。因为邯郸能建成海关是他们用特殊的精神、特殊的思路和特殊的办法换来的，个中滋味只有亲身经历了才体会得到。
启动建关申请
邯郸要建海关，还得从２０００年说起，当时，中国正在紧锣密鼓地进行着一件举国上下普遍关注的大事——加入世界贸易组织。加入世贸组织将意味着中国经济发展融入世界经济的大环境，全球经济一体化进程将进一步加快。
即将到来的全球经济一体化，使海关的作用越来越明显，而拥有“较大的市”、“国家历史文化名城”等诸多头衔的邯郸市竟然没有海关，既不符合邯郸市的身份，也不利于邯郸今后的经济发展。２０００年９月的一次市长办公会上，时任邯郸市市长的宋恩华向与会人员提出一个问题：邯郸要不要建海关？
海关对于一座城市来说意味着什么？看看中外经济发展史就会明白：海关通，经贸兴。中外许多发达地区的经济腾飞，追根溯源，大多与从开设海关有关。国内沿海地区经济特别是外向型经济一直保持领先地位，很大程度上得益于海关多的优势。海关能依据政策法规和企业的实际情况，为进出口企业减、免、缓交关税，实行优惠倾斜。海关在人们心目中已成为对外开放的标志，哪里有海关，就意味着哪里开放发达，进出口便捷，投资环境优越。再有，在许多招商会上，外商在决定投资之前，往往先了解当地有没有海关。外商常常会把资金投向设有海关的地方，以求得进出口渠道的顺畅。可以说，拥有了海关，就等于手中多了一张金灿灿的王牌。开通海关就相当于为当地经济发展架起了一座直通世界的金桥。
就在这次会议上，邯郸的市长们形成决议——迅速启动建关申请，不惜代价建成海关。２０００年１２月，市委、市政府做出申建邯郸海关的重大决策，并将其纳入邯郸市“十五”规划。时任市长宋恩华在《政府工作报告》中，郑重地提出了建设邯郸海关的目标。
曾参加此次会议的市口岸办主任郭海潮介绍说，宋恩华是从黑龙江省牡丹江市交流到邯郸的，牡丹江市的城市规模和邯郸相差不多，但牡丹江市当时就已拥有了三个海关。我市因没有设立海关，缺乏直接办理进出口通关手续的便捷渠道，严重制约了进一步扩大开放和外向型经济发展。进出口企业需在外地海关报关，仅压库、途中消耗、报关往返等费用，全市每年即损失３０００万元，不仅消耗了人力、财力，也浪费了时间。
难度超过预想
市委、市政府把申建海关的艰巨任务交到了市口岸办的肩上。口岸办郭海潮主任回忆说，邯郸要建设邯郸海关的决策是正确的，但申建工作却困难重重。当时邯郸申建海关存在三个不利因素：首先，由于国家正在进行机构改革，海关内部正在全面压缩，设关增编控制从紧，要求从严。其二，各地建关竞争激烈。邯郸的市领导看到了海关的重要作用，全国八十多座城市的领导也感受到了这一点，纷纷提出了建关申请，而且申建力度都很大。最后就是邯郸的自身劣势。由于当时国家设海关主要考虑沿海城市、省会和大城市，而邯郸是座地处内陆的地级市。
２００１年的元旦刚过，市口岸办的同志们在市领导和全市百姓的期盼中踏上了建关申请的征程。邯郸、石家庄、北京三座城市之间不知留下了多少他们的足迹。而坐镇指挥的市领导们也是时刻关注着局势发展。
面对一双双期盼的目光，面对申建过程中的困难，市口岸办党组响亮地提出，要知难而进。郭海潮主任带领同志们赴省进京，一个部门一个部门地汇报情况，恳请支持。他们在节假日也往返奔波，呕心沥血，不辞辛苦，不知度过了多少个不眠之夜。申请建关涉及到国务院、海关总署、中编办、财政部、人事部、外经贸部，以及省政府、省口岸办、石家庄海关等众多部门，为了加快公文传递速度，争取时间，他们常常是坐等一家签完，又急奔另一家，有时连饭也顾不上吃。
九个月的时间，建关申请工作便捷报频传：
——２００１年４月１３日，时任河北省省长钮茂生签批在邯设关的《请示》。４月１６日以加急特快件报国务院。
——２００１年４月２４日，在邯设关的《请示》由国务院批转海关总署。
——２００１年５月１５日，石家庄海关派员来邯调研在邯设关情况。
——２００１年７月２４日，海关总署派官员来邯考察调研。
——２００１年９月２１日，海关总署正式批准设立邯郸海关办事处，邯郸对外开放事业翻开了崭新的一页。
我市的海关申建工作从起步到获批仅用了九个月的时间，而外地一般要用几年时间，可以说市政府口岸办创造了近年来海关申建速度的奇迹，海关系统的领导都连称“没想到”。回忆起获得海关总署批准邯郸建关消息时的情景，郭海潮仍是记忆犹新，当时正是晚上，他立即通过电话向时任市长宋恩华做了汇报。宋恩华在电话里兴奋地说：海潮，我要表彰你！
金桥作用初显
邯郸海关办事处获批，象征着古城打开了对外开放的门户，标志着邯郸经济建设与国际市场之间架起了一座金桥，更体现了邯郸市在迈向经济国际化进程中前进了一大步。经过选址、施工建设，２００３年１１月１８日，一座标志性的充满现代开放气息的建筑——邯郸海关大楼在开发区巍巍矗立，一座金桥在邯郸与世界之间架起，邯郸经济发展开始驶入了快车道。
海关的建成给我市的诸多企业带来多大好处呢？记者走访了石家庄海关邯郸办事处和位于开发区内的邯郸市光导重工高技术有限公司。成立于２０００年的光导公司是以生产有机光导鼓为主的公司，需要进口多种原材料，每月都要有四五笔之多。负责采购业务的梁秀菊告诉记者，邯郸建关前，公司需要向石家庄海关和天津海关寄送报关单据，海关方面需要对公司进口产品进行查验时，公司必须派专人专车接送。邯郸建关之后，邯郸海关的工作人员可直接到公司进行查验，无需接送，既省事又省钱。再有邯郸建关之前，由于该公司进口的某种管型原料在国内是第一家，曾被天津海关归类为铝管，关税很高，每次进口都需要进行交涉才把关税降下来。邯郸通关后，邯郸海关工作人员经过查阅相关资料，明正言顺地解决了该种材料归类的问题，使企业大大降低了成本。此外，邯郸海关的工作人员还经常帮助企业协调与天津海关的有关事宜，省去企业不少人力和物力。海关工作人员告诉记者，邯郸通关之后，涉及到商检的货物可以方便地直接在邯郸商检部门进行检验，不用再跑到外地海关检验。
记者获悉，邯郸建成海关以来，进出口贸易总额正在逐年增加，２００３年我市进出口贸易总额仅为３．４亿美元，而到２００８年已达到２９．８８亿美元。
市口岸办郭海潮主任告诉记者，邯郸海关的建成促进了我市物流业的发展。去年１０月，省政府把邯郸国际陆港物流园区、内陆港批准为省重点产业支撑项目。该项目毗邻邯郸飞机场，总投资１６亿元，占地１７００亩，以“内陆港”为依托，集配送、仓储、加工、贸易、海铁联运和电子商务多种功能为一体。建成后将成为华北最大的内陆港，具有口岸通关、保税区、国际货物代理、船舶代理、国际集装箱运输、堆存、仓储、电子数据交换等十一项主要功能的综合性内陆无水港口。届时，海关将进驻园区，为邯郸发展国际物流业提供强力的服务支撑。 |
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