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濮阳市华龙区人民政府办公室
印发关于促进对外贸易发展的若干意见的通知
各乡人民政府，各街道办事处，区政府各部门：
区商务局制定的《关于促进对外贸易发展的若干意见》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年八月十八日
关于促进对外贸易发展的若干意见
（区商务局 二○○九年八月）
为全面落实科学发展观，进一步扩大全区的对外贸易成果，积极承接产业转移，加快外贸增长方式转变，提升企业抗击金融风暴的能力，根据《国务院办公厅关于保持对外贸易隐定增长的意见》（国办发〔2008〕135号）、《河南省人民政府办公厅关于促进对外贸易持续健康发展的意见》（豫政办〔2009〕65号）和《濮阳市人民政府办公室关于促进对外贸易发展的若干意见》（濮政办〔2009〕45号）文件精神，特制定本意见。
一、创新工作措施，培育外贸新的增长点
（一）引进出口型项目。紧紧抓住目前国内外产业转移加快的有利时机，以我区优先发展的支柱产业为依托，以中心商务区、濮东产业集聚区为载体，以珠三角、长三角、环渤海、港澳台、新马泰、日韩等为主要目的地，大力引进进出口型项目特别是产业链条长、出口带动能力强的大项目。强化对引进出口型项目的跟踪服务，在符合土地利用总体规划的前提下优先安排用地、用电、用水等，推动项目尽早落地。
（二）加快企业“走出去”步伐。鼓励企业到境外投资建立生产加工基地和营销网络，开展对外承包工程，带动我区机械设备、原辅材料等产品出口和境外资源开发利用。选择总机厂、特修厂、信宇公司、河南华裕化工机电设备有限公司、濮阳市银泰工贸有限公司等企业给予重点扶持。
（三）优化出口商品结构。继续实施科技兴贸战略和机电产品出口推进计划，重点支持高新技术产品、机电产品的研发和技术改造；支持劳动密集型产品出口；支持优势和特色农产品出口。加大出口产业基地、质量可追溯体系和出口产品公共服务平台建设，着力抓好我区石油设备产业出口基地建设。
（四）开拓新兴国际市场。在巩固传统市场的同时，着力扶持我区企业开拓新兴市场。积极组织企业参加春秋两季广交会、华东交易会、深圳高交会、东盟博览会、乌鲁木齐交易会、印度机械和电子消费品展览会、中国商品贝宁展览会、中国出口品牌商品美国展览会等国内外知名展销会，引导企业开拓国际市场。
（五）实施全民外经贸战略。积极推动我区有条件的企业获得外贸进出口经营权，进一步壮大外贸队伍。加大对外贸企业尤其是新获权企业的培训力度。积极引导获权企业到海关备案，协调解决企业备案过程中遇到的困难和问题。力争我区新获权企业数和直接发生进出口业务的企业数每年以10%的速度递增。
（六）大力发展服务贸易。研究制定促进服务贸易发展的政策措施，加强对服务贸易的指导和支持。大力培训和引进与服务贸易有关的人才。
二、提供优质高效服务，营造宽松发展环境
（一）加大软环境治理力度，为企业营造宽松的经营环境。坚决杜绝吃、拿、卡、要和扯皮推诿行为。
（二）建立对外贸易信息服务体系。建立我区进出口商品交易网，全方位为企业提供信息和交易服务；建立区重点出口企业短信和电子邮件信息服务平台，免费为企业服务。
（三）健全贸易摩擦应对工作机制。健全贸易摩擦预警机制，对贸易纠纷做到早发现、早交涉、早化解。加强对出口企业应对反倾销、反补贴、保护主义和贸易壁垒等工作的指导，最大限度地维护我区出口企业的权益。
（四）大力引进外向型人才。在加大我区外贸人才培训力度的同时，积极引进高素质的外贸管理人才，为各类外贸企业提供急需的业务骨干，不断提高外贸队伍素质。
（五）加快出口退税进度。做好出口退税申报提醒和出口退税率查询服务工作，进一步整合、优化审核审批流程，简化有关手续，加快退税进度，确保出口退税及时足额到位。
（六）完善贸易便利化措施。依托商检濮阳办事处、海关安阳办事处濮阳联络点设立的平台，为我区企业提供便捷的商检、通关服务。按照商检、海关机构出口企业分类管理办法，加快我区企业的升级申报工作。
三、加大政策支持力度，支持外贸企业发展
（一）加大融资支持力度。各类金融机构要加大对进出口企业的支持力度，特别是增加对中小企业的信贷投放，支持企业开拓国外市场；要积极开展出口应收账款和存货抵押贷款等金融业务，探索融资服务创新，不断扩大出口押汇、出口商业发票融资和出口保付代理规模，拓展外贸企业融资渠道。尽快设立外贸中小企业担保公司，有效解决中小企业融资难问题。
（二）用足用活各项促进外贸发展的政策。认真宣传、督促企业落实好国家、省政府、市政府对进出口企业的各项扶持政策。各有关部门要进一步加大工作力度，争取国家和省政府有关部门更多的资金和政策支持。
（三）设立区外贸发展专项引导资金。按照《濮阳市人民政府办公室关于促进对外贸易发展的若干意见》（濮政办〔2009〕45号）文件要求，根据我区财力和对外贸易实际工作需要，从今年起，区财政每年要安排外贸发展专项引导资金，用于支持外贸出口。具体使用办法另行制定。
四、加强组织领导，健全工作机制
（一）高度重视外贸工作。各级政府要充分认识保持对外贸易持续健康发展的重要意义，在扩内需、保增长的同时，千方百计稳定外需、稳定出口，促进外贸增长。要切实加强对外贸工作的组织领导和政策协调，把对外贸易作为发展经济、扩大开放、促进就业的重要内容，列入重要议事日程。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，健全工作机制，建立目标责任制，确保对外贸易健康发展。
（二）建立对外贸易联席办公会议制度。区政府建立对外贸易联席办公会议制度，指导全区对外贸易工作。每月召开一次联席办公会议，及时解决对外贸易工作中遇到的困难和重大问题。分管商务工作的副区长为联席办公会议召集人，区政府办副主任和区商务局局长为副召集人，区商务局、区发改委、区财政局、区外侨办、区国税局为成员单位。联席办公会议下设办公室，办公室设在区商务局。
（三）完善外贸工作考核机制。将进出口指标纳入全区主要经济工作考核目标体系，分解下达乡政府、街道办事处，建立健全考核、评价激励机制，考核结果作为领导班子绩效考核的重要内容，对成绩突出的给予表彰、奖励。
（四）加强外贸运行监测。建立和完善全区外贸运行数据库和重点企业统计调查制度，加强监测分析，并对出口指标完成情况及时进行通报。
（五）形成工作合力。商务主管部门要发挥牵头作用，进一步完善协调工作机制，及时协调解决进出口工作中遇到的困难和问题。各有关部门要加强配合与协作，形成促进外贸持续健康发展的强大合力。
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