ETC、引入外资等工作都不是集团创造的,而是政府主导、企业积极配合的结果。我们也不敢说这些工作位居“全国第一”,但也算是在行业内开创了先河。尤其是ETC双界面技术的应用,有效解决了长期困扰着我省联网收费工作中存在的投资大、车道资源不足等问题。
——当记者用“全国第一”来形容集团在ETC、吸引外资等方面的成绩时,曾洪岸谦虚而严谨地更正了这一评价。
曾洪岸
中国公路学会高速公路运营管理分会 副理事长
广东省交通集团有限公司 副总经理
“在某些建设资金充裕的省份,在引进外资投资兴建高速公路的时候要多加谨慎,尽量少用外资。”一位带着金边眼睛、面带微笑的中年男人缓缓地说出这句话,此人就是曾洪岸。这句话极大地激发了记者的兴趣:在广东这个市场化程度非常之高的省份,为什么会有谨慎引资的理论?
“这跟管理体制有关。”曾洪岸为记者简单介绍了广东的现实省情:“广东确实是改革开放的前沿阵地,在全国兴建高速公路的年代,国有独资、中外合资等多种形式被引入行业。国家、地方多渠道、多途径的资金筹措手段保证了前期的建设资金,不可否认,这些无疑大大地加快了我们建设高速公路的步伐。”十多年的大建设时代过后,全省初步形成了以广州为中心,向四周放射的高速公路网络。以中外合资、以国有全资、地方筹资等多种投资主体并存成为广东高速公路系统的一大特色,近30家业主“瓜分”了全省3520公里高速公路。
广东省交通集团正式成立后,省内的公路资源被有效整合了起来,至今已掌管了全省2800多公里的高速公路。集团旗下与高速公路相关的企业有7个二级单位,和27个三级单位。“这里面有很多合资企业都是建设期间引进外资时的产物。”当问及对合资企业持如何态度时,曾洪岸直言不讳地说:“引进外资建设高速公路有其特定的历史背景,主导的是政府,我不好多做评价,但如果外商参与进运营管理里来,将给我们的正常管理带来很大的负面影响,省级政令、甚至是中央的政令都很难顺利下达。”曾洪岸接着说,就拿这联网收费来说吧,我们有两个项目,就是由于外商的原因迟迟无法联网,造成非常不好的社会影响;还有一些类似“绿色通道”的政策,你把文件发给他们,他们自己开个董事会直接否决了,总之一句话——“不执行”。
“我们希望,在我国某些建设资金充裕的省份,能少利用外资就少利用。即使不得以非得需要外商支援基础设施建设,行业主管部门也应当加强统一管理,总体上设置一些硬性规定。比如,对那些外商投资类高速公路拥有切实有效的行业监管权力,要求外资或合资企业必须执行交通运输部颁布的、省里出台的相关规定或政策,如此等等。这样一来,一旦他们不执行政令,或者不服从行业管理,我们这些主管部门就有力被告一定的处罚措施。”曾洪岸建议道。