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我市国企改制——
乘风破浪闯新路
我市国有企业改革已全面铺开，正进入如火如荼的实质性操作阶段。我市国有企业共有256户，其中市属国有企业112户。截至目前，全市已完成改制的企业有118户，占46%；其中市属已完成57户，占51%。
我市为什么要进行国企改制？市委书记钟利贵说：“国有企业改革躲不开、绕不过、拖不得。我们不是为领导政绩改制，而是为职工的利益改制；不是有钱改制，而是千方百计筹钱改制；不是当改制的先锋，而是因为我们的改制已经滞后。当前，省委、省政府非常重视国有企业改革，九江一定要把握好国有企业改革的有利时机，坚决落实省委、省政府的要求，坚决打赢国有企业改革这场攻坚战。”
为大多数职工利益而改
自7月3日全市国有企业改革工作会召开以后，我市迅速掀起了推进国有企业改革的高潮，一个“整体启动、迎难而上、加班加点、全力以赴”的改制工作态势已经形成，国企改革工作进展较快。今年7月，市属未完成改制的84户企业全部按要求启动了改制工作，已有36户企业召开了职代会或职工大会，其中23户企业（不含供销社5家集体企业）改制方案通过了市国有企业改革领导小组的审核，正在下拨改制资金，与职工办理解除劳动关系的手续。未开职代会的企业也正在紧锣密鼓地制定“两案”、筹备职代会。
千方百计筹集改制资金
国有企业改制的最大难题是改制所需资金难筹集。据测算，我市未改制的84家市属国企共需改制资金41亿元。改制资金从何而来？以钟利贵书记为班长的市领导班子经过周密调查研究，认为最现实的办法就是从国有企业存量资产上做文章，整体运作国有企业土地资产，最大限度地放大土地资产价值，点石成金。
破解难题如何操作？我市实施的是“资产捆绑、政府融资、统一政策、全员置换、分类指导、分步实施”的国有企业改制办法。资产捆绑就是把国有改制企业的地产和房产集约打包；政府融资就是成立市国资公司，作为政府融资平台，赋予国资公司收储土地的职能，用捆绑的资产作抵押进行贷款；统一政策就是让尚未改制的国企职工在改革中享受同样政策；全员置换就是全部职工置换身份；分类指导就是按难易程度、资产重组、产权多元化方式进行指导；分步实施就是第一年全员置换，第二年资产处置、资源重组、盘活存量。
这种整体运作的方法，有利于发挥国有企业土地资产的最大效益，有利于筹集改制资金，解决那些资不抵债企业无钱改制的问题，有利于缩短改制时间，有利于加快城市建设，改变城市面貌。资产捆绑就能融资？市委副书记、市长曾庆红说：“资产捆绑也非常难融资，在今年上半年房地产市场不景气的情况下，没有一家银行敢放贷。”为此，我市把可以变现的国有企业资产作为抵押物，并把贷款利息列入财政预算，由市财政对贷款进行担保，解除了银行的顾虑，顺利打通了融资渠道。目前，银行融资进展顺利，但资金压力仍然很大。
改制办负责人说：“资金压力仍然是决定改革是否成功的一个关键因素。由于时间节点的后延及生活费的增加，改制成本将超出原来的预想，势必要求我们融资的数量也要比以前预想的多。我们必须积极应对，千方百计筹集资金，确保企业改革顺利实施。”
改制的压力依然不小
据了解，自改制工作启动以来，工作人员坚持“5+2”、“白+黑”工作法，全身心地投入到工作中去。为破解难题，突破制约，加速改制，市国企改革领导小组先后10多次召开组长会、组长扩大会、协调会，研究讨论了职工生活费、安置职工时间节点等一系列问题。尽管如此，摆在大家面前的任务仍然十分艰巨。
企业改制涉及面广、情况复杂、矛盾交织，仅职工的分类就有36种，从开始酝酿改革到与职工解除劳动合同，涉及到几十个工作步骤、十多个职能部门。工作量之大可想而知。特别是商务局、商管办、林业局、机电集团等任务还很重，要在这么短的时间内完成这么大的工作量，这些单位感到压力很大。
这次国有企业改制所面临的改革压力大，得到了大部分职工的理解与支持。大多数职工对市委、市政府的决策十分拥护。一致认为，只有一个高度负责的党委政府、一个一心为民的党委政府、一个善于操作的党委政府，才会积极想办法、谋点子，主动承担起国企改革的重担，千方百计破解国企改革的难题。特别是市委、市政府善待职工、厚待职工的政策得到了他们的衷心拥护。一些企业表示，改革成功后，要送感谢信到改制办，感谢市委、市政府，感谢所有为企业改革付出辛勤劳动的同志。
改制是为了让企业有活路
与其他省市相比，九江的国企改革相对滞后，国企改革既是关乎全局的“老问题”，绕不过，不改不行；国企改革也是刻不容缓的“新课题”，拖不起，不急不行。国企改革更是艰巨繁重的“大难题”，慢不得，不快不行。省委、省政府明确要求，全省要在两年时间内完成国有企业的改制。九江的国企改革整体还处在初级阶段，产权制度改革和职工身份置换还没有到位。加快国企改革已成为大势所趋，已到了非改不可的时候。如果不把握有利时机，迅速推出加大国有企业改革力度的措施，就会再次错失良机，给九江的事业、给企业的发展、给职工的利益造成无可挽回的损失。
市委书记钟利贵多次说过：“国有企业改革的目的是让企业有活路。”九江玻璃纤维厂改制前由于机制不活，2000年每生产一个月就要亏损200万元，企业陷入了无钱购买原材料、无钱发工资、无钱给职工缴纳“三金”(社保金、医保金和失业保险金)、无钱交银行利息、无钱交水电费的“五无”境地。改制后，上岗职工人均月工资1500元以上，近1700名职工“三金”按时足额缴纳。目前，投资40亿元年产30万吨的玻纤新材料基地正在建设中。萍钢公司重组九江钢厂后，新增了数百个就业岗位，员工人均年收入25839元，比过去增加了46.9%。我市在国有企业改革中，企业关闭注销的，拆除厂房，盘活土地；企业能发展的，退城进郊、退城进园。目前，我市通过合资合作、引进了不少战略投资者，一批国有企业在改制中靠大联强，谋求新的发展。
我市的国有企业改革工作正在迈出坚实的步伐，将迎来胜利的曙光。相信国有企业改制的成功，会给我市经济和社会发展注入新的活力，为发展增添后劲，实现又一次新的跨越 |
