内容提要]改革开放以来，北京市实际外商直接投资已达213.7亿美元，在北京经济的发展中发挥了重要的作用。本文对北京市外商直接投资的投资方式、国别构成及行业分布的状况和发展变化趋势进行了分析，并结合外商投资企业生产经营情况，分析了不同类型外商投资企业在经济效益与吸纳就业等方面的特点，进而从优化外商投资构成的角度，提出我市在吸引和利用外商投资时应注意处理好的几个关系。
改革开放20多年来，外商直接投资在促进北京市经济发展方面发挥了重要的作用。2002年数字显示，北京市工业外商投资企业总产值和产品销售收入已占全市工业的40%。作为一支快速发展的力量，外商直接投资对北京经济的作用如何，与其构成情况密切相关。因此，观察和分析外商直接投资构成及其变化情况，有针对性的引导外商投资存量与增量结构的调整，可以更好地发挥外商直接投资的作用。
一、北京市外商直接投资构成
截至2003年，北京市累计批准外商投资企业19759家，合同外商直接投资408.2亿美元，实际外商直接投资213.7亿美元。从实际外商直接投资构成看，呈现以下特点：
1、从投资方式看，合资经营是外商投资的主要方式
截至2003年，外商投资于合资经营企业的资金共计94.4亿美元，占实际外商直接投资的44.1%；其它投资方式的构成依次为：独资经营企业 63.6亿美元，占29.8%；合作经营企业48.2亿美元，占22.6%；外资股份制企业3.8亿美元，占1.8%；其他投资方式3.7亿美元，占 1.7%。
2、从行业分布看，外商投资主要集中于房地产业、制造业和社会服务业
改革开放以来，我市的外商直接投资主要集中于房地产业、制造业和社会服务业三大领域。截至2003年三大领域累计吸纳外商直接投资179.4亿美元，占全市外商直接投资83.9%。其中，房地产业吸纳外商投资65.8亿美元，占30.8%，居各行业之首；制造业吸纳投资59.6亿美元，占 27.9%；社会服务业吸纳投资54亿美元，占25.2%。其余各行业的引资规模较小，占全部外资的比重均在3%以下。
3、从资金来源看，香港、日本、美国为主要资金来源地
从外商投资的国别和地区构成看，我市的外商投资来源地已遍布全球。其中来自香港的资金80.8亿美元，占实际外商直接投资的37.8%；来自日本和美国的资金分别为28亿美元和23.5亿美元，分别占实际外商直接投资的13%和11%。近年来，来自欧洲的资金逐渐增多，其中德国的投资居欧洲之首，共计投资13.8亿美元，占外商直接投资的6.5%。
二、北京市外商投资构成的变化趋势
近些年，北京的投资环境进一步改善，外商直接投资进帐快速增长。1999年到2003年的5年间，全市外商直接投资104亿美元，占总存量的48.6%。从近5年来外商投资构成呈现的特点看，表明北京市外商直接投资构成的变化具有如下趋势性特点：
1、独资企业取代合资企业，在外商投资方式中占据主体地位
2001年12月我国加入WTO，入世前后这段时间，外商独资经营企业入资踊跃，在投资方式中占据主体地位。从实际投资金额看，近5年来，外商独资经营企业的投资金额共计50亿美元，占外商直接投资的48.1%。合资企业、合作企业吸纳外资金额分别是：26.6亿美元和23.2亿美元，所占比重分别为25.6%和22.3%。由此可见，近年来独资经营日益成为外商投资的主要方式，并在我市外商投资的增量中占据主体地位。
2、外商投资的行业集中度仍然较高，但投资领域扩大的趋势开始显现
从外商投资的行业布局变化看，制造业、房地产业和社会服务业始终是外商投资的主要行业。1999—2003年，这三个行业吸纳外商直接投资比重始终保持在70%以上，产业集中度较高的特征仍然明显。但与改革开放20多年来外商直接投资的存量结构相比，我市外商投资的行业构成呈现两个方面的变化。一是外商投资集中的三个行业的排序发生变化，社会服务业吸引外资超过房地产业和制造业，跃居各行业之首，5年间共吸收外资33.2亿美元，占外商直接投资的31.9%；房地产业吸收外资26.1亿美元，占25.1%；制造业紧随其后，吸引外资25.9亿美元，占25.0%。二是外商投资开始向其它领域扩张和转移，特别是第三产业中的批发和零售贸易餐饮业、金融保险业等行业的比重开始缓慢上升，2003年这两个行业的比重分别达到9.1%和3.3%。
3、除三个主要的外资来源地之外，其他国家的投资也趋于上升
来自香港、日本和美国的外资持有较高存量。同时近5年，外商投资国别和地区呈现多元化的特点。亚洲在继续以香港、日本为主要资金来源地的同时，来自韩国的投资明显上升，占了5年全市外商直接投资合计的3.4%；欧洲在以德国、英国为主要投资国的同时，来自荷兰的投资明显增加，荷兰投资占总投资额的3.1%；应该注意的是，拉丁美洲投资的增加，主要来自英属维尔京和开曼岛，是两个小国。
此外，超千万美元的大项目增加是我市外商实际直接投资变化的又一特点。以2003年为例，全市共有47户企业的入资在1000万美元以上，共计入资12.8亿美元。企业数和入资金额分别比去年同期增长了21%和29%。12.8亿美元的大项目占了当年外商实际直接投资总金额的60%，比2002 年提高4.5个百分点。大项目比重的增加，直接带动了全市外商实际直接投资总体水平的提升。
三、对北京市外商直接投资构成的评价
对外商直接投资构成情况做出评价，需要与外商投资企业的生产经营状况相联系。2002年，北京市投产开业的外商投资企业5400家，从业人员 49.9万人，企业年收入2721亿元，实现利润155.9亿元，上缴税金208.5万元，在北京经济中有着重要的影响。但不同类型的外商投资企业，对促进我市社会经济发展的作用有所不同。
1、独资企业获利和纳税能力强，合资企业吸纳就业较多
从外商投资的两种主要方式看，外商独资经营企业的人均利润水平和人均纳税额均高于合资企业。2002年独资企业人均利润为8.6万元、人均税金 7.7万元，分别是外商合资企业的5倍和2.7倍。但从目前外商投资企业的就业结构看，合资企业是吸纳就业的主渠道，在合资企业就业的人员占外商投资企业的70%左右。合资企业平均就业人数超过百人，是独资企业平均人数的1.5倍以上。
2、交通运输及邮电通信等技术密集型行业经济效益高，制造业对总体经济贡献大，社会服务业吸纳就业多
分行业观察人均利润、人均税金等反映经济效益的指标，交通运输及邮电通信业、金融保险业的盈利水平大大高于其它行业。其中，交通运输与邮电通信业的人均利润为47.9万元，人均税金为41.4万元；金融保险业分别为51.3万元和30.3万元；房地产业、社会服务业中的信息咨询服务业人均税金分别为8.0和8.3万元。
制造业是对总体经济贡献最大的行业，其利润、税金、就业人数分别占外商投资企业的34.8%、43.2%和53.5%。近几年，电子及通信设备制造业的快速发展，北京现代汽车有限公司的投资兴建，使电子及通信设备制造和交通运输设备制造两个技术与资金密集型的行业，快速成长为我市外资经济发展的两大支撑点。
从扩大就业的角度看，社会服务业中的旅游业、旅馆业的企业平均就业人员最多，大体为300—500人，是外商投资企业平均规模的4—6倍。
3、亚洲企业偏重劳动密集型，欧美企业偏重技术与资金密集型
分国别对照企业的收入分布与就业分布（见表1），结果表明亚洲地区的企业收入集中度低于企业就业集中度，而欧美地区的企业收入集中度高于就业集中度。此外，我国加入WTO以后，欧洲各国加快了在京投资，投资比重由2001年的14.2%，上升到2003年20.2%。以2003年数据计算，就入资企业的数量而言，亚洲是欧洲的4倍；但就企业的平均入资规模而言，欧洲企业的平均入资比亚洲企业多180余万美元。由此说明，亚洲企业更偏重于劳动密集型，欧美企业则更偏重技术、资金密集型。
表1： 收入与就业分布对比 （单位：%）
洲 际
收入分布
就业分布
合 计
100.0
100.0
亚 洲
49.8
64.3
欧 洲
27.5
13.1
北美洲
16.2
17.4
拉丁美洲
6.2
3.6
其他
0.3
1.6
鉴于以上对我市外商投资企业构成与生产经营情况的对照分析，我们认为在吸引和利用外商企业投资时，应根据北京市经济发展重点，根据产业结构调整的要求，统筹考虑对外资流向的引导和安排。重点应处理好以下几个关系：
——劳动密集型与技术密集型并重，以劳动密集型扩大就业，以技术密集型提升产业结构，提高经济效益。如制造业中的电子及通讯设备制造等高新技术产业，交通运输设备制造等现代制造业的发展，无疑是我们提升行业发展水平、提高经济增长的技术和科技含量、振兴北京现代制造业的必然选择。然而，针对北京发展服务经济的定位，以及北京服务经济的市场大潜力也大的特点，积极发展批发零售和餐饮业、旅游业、旅馆业以及服装及其它纤维制品制造等都市服务业与都市工业，不仅可以学习、引进先进的经营理念和管理经验，有效促进经济发展，而且可以较好地实现扩大就业的目标。
——产业提升与领域扩大相结合，大力发展第三产业。第三产业包含的范围广泛并且能带来更多的就业。大力发展第三产业既符合北京经济发展的特点，也是一定经济发展阶段的必然选择。我国加入WTO以后，我市第三产业外商投资比重并没有发生很大变化，我们必须积极引导，扩大引资规模。既要积极发展交通运输与邮电通信业、金融保险业、科学研究与综合技术服务业，以及信息咨询和计算机应用服务业等第三产业中的新兴行业，提升产业结构，也要注重引导外商投资在第三产业的多个领域，促进第三产业的全面发展。
——巩固亚洲与密切欧、美洲相结合，重在发展欧美。如前所述，来自亚洲的外商投资企业，为我们带来是更多的资金、企业和就业。而与欧美发达国家的合作，得到更多的是先进技术和大额资金。随着我市经济发展与对外开放水平的提高，在注重外资引进数量的同时更要注重外资的质量和水平。
——合资与独资兼顾，重点鼓励独资企业，并积极推动股份制、收购兼并等其它投资方式的发展。加入WTO以后，我市外商投资中独资企业的发展步伐加快，企业资金注入踊跃。而独资企业生产经营效率高、收益好，我们应该注意鼓励和引导，为其创造良好的投资发展环境，以更好地促进北京经济的发展。同时我们还要顺应世界经济发展的潮流，研究国际投资方式的发展变化趋势，及时引进和推动新型投资的发展。
