发生工伤能否要求精神损害赔偿 - 北京工伤赔偿文书 - 法制新闻

发生工伤能否要求精神损害赔偿
工伤能否主张精神损害赔偿，首先要解决工伤能否适用民法的问题？这个问题实际上是劳动法与民法的关系问题。理论上普遍认为，广义上的劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的各种法律规范的总称，包括《劳动法》、《工会法》、《民法通则》、《民事诉讼法》等调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律法规。因此，民法及其他法律中调整劳动关系的法律规定本身就是劳动法的一部分。其次，劳动法与民法是特殊法与一般法的关系，劳动法是特殊法，民法是一般法。劳动法有规定的，应当适用劳动法的规定，劳动法没有规定的，应当适用民法的规定。其三，《安全生产法》第48条规定：“因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。”《职业病防治法》第52条也规定：“职业病病人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。”《安全生产法》和《职业病防治法》均规定工伤职工除依照工伤保险法规享有工伤保险待遇外，仍有权依照民事法律向用人单位主张工伤赔偿责任。从上述法律规定中不难看出，民事法律调整劳动者与用人单位之间工伤事故关系。

　　精神损害，按一般观念和理论上具有影响力的学说，是指精神痛苦和肉体痛苦。一个人的隐私被非法披露，或者在商场购物时被非法搜身，往往会产生焦虑、愤怒、怨恨、屈辱等种种不良的情绪和感情；身体受到伤害，导致肢体残疾、容貌被毁，也会同时造成巨大的肉体痛苦和精神痛苦。有的人终生悲伤压抑，了无生趣；有的人因人格尊严受到极大伤害，难以承受精神上的痛苦和屈辱而决意轻生。精神损害赔偿就是使加害人对此种精神损害承担的财产责任。《民法通则》第120条规定的“赔偿损失”，包括对精神损失的赔偿。
　　以金钱的方式赔偿公民的精神损害，责任的形式与损害的性质其实并不一致。精神损害赔偿的目的在于抚慰，在于使受害人感到侵权人受到了法律上应有的惩罚，感到自己所受的伤害得到某种程度的补偿。所以在很多国家，精神损害赔偿称为“抚慰金”。
　　关于精神损害赔偿的范围问题，《解释》第1条规定：“自然人因下列人格权利遭受非法侵害，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理：（一）生命权、健康权、身体权；（二）姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权；（三）人格尊严权、人身自由权。违反社会公共利益、社会公德侵害他人隐私或者其他人格利益，受害人以侵权为由向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理。”根据该条规定，生命权、健康权受到侵害的，可以依据该条的规定主张精神损害赔偿。工伤职工在执行工作职责中生命权、健康权受到侵害，符合《解释》精神损害赔偿的规定，工伤职工可以依据《解释》的规定向用人单位主张精神损害赔偿。
　　《解释》第9条规定：“精神损害抚慰金包括以下方式：（一）致人残疾的，为残疾赔偿金；（二）致人死亡的，为死亡赔偿金；（三）其他损害情形的精神抚慰金。”该条中的残疾赔偿金和死亡赔偿金，除了在《国家赔偿法》中有此表述外，其他法律中未见此表述。《国家赔偿法》第27条规定：造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费，以及残疾赔偿金，残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工平均工资的二十倍。造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工平均工资的二十倍。
　　根据《企业职工工伤保险试行办法》第22条、第24条和《工伤保险条例》第33条、第34条、第35条的规定，职工因工负伤的，工伤保险机构应当支付工伤职工6-24个月本人工资的一次性伤残补助金，其中：1级为本人工资的24个月，2级为22个月，3级为20个月，4级为18个月，5级为16个月，6级为14个月，7级为12个月，8级为10个月，9级为8个月，10级为6个月。职工因工死亡的，根据《企业职工工伤保险试行办法》第25条和《工伤保险条例》第37条的规定，工伤保险机构应当支付省、自治区、直辖市上年度职工平均工资48-60个月的一次性补助金，具体标准由省、自治区、直辖市确定。根据因工负伤和职业病的评定标准，1级至4级为全部丧失劳动能力，5级至6级为大部分丧失劳动能力，7级至10级为部分丧失劳动能力。根据上述规定，职工因工死亡，最多只能获得5年工资的一次性工亡补助金，而根据《解释》的规定，死亡精神损害赔偿金为国家上年度职工平均工资的二十年。同是死亡的后果，两者相差15年的工资差距。在残疾问题上，部分丧失劳动能力，国家赔偿为十年，而工伤补助金，最高为十六个月。全部丧失劳动能力的，国家赔偿为二十年，而工伤一次性伤残补助金最高为二年。
　　从上述规定中可以看出，工伤职工得到的是一次性伤残补助金或一次性工亡补助金，而不是精神损害赔偿所指的残疾赔偿金或死亡赔偿金，且精神损害赔偿与工伤补偿存在巨大的差距，因此工伤职工除依法享有工伤社会保险待遇之外，仍可以依据《解释》的规定向用人单位主张精神损害赔偿。
　　工伤精神损害赔偿法律关系是劳动法律关系，还是一般民事法律关系？工伤职工与用人单位之间因职业伤害发生工伤精神损害赔偿争议，是向劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，还是直接向人民法院提起民事诉讼？笔者认为，工伤精神损害赔偿争议是劳动争议，工伤职工与用人单位之间发生工伤精神损害赔偿争议，应向劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁。主要理由是：1、工伤精神损害赔偿争议的主体一方是用人单位，另一方是在用人单位从事劳动受到人身伤害的劳动者，劳动者与用人单位之间存在劳动关系。2、工伤精神损害赔偿产生的原因是劳动者在劳动过程中受到人身伤害，劳动者与用人单位之间因劳动者因工负伤双方形成劳动的权利和义务。3、最高人民法院关于精神损害赔偿的《解释》是广义上的劳动法。4、《工伤保险条例》第63条规定：“无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇；用人单位不得使用童工，用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的，由该单位向童工或者童工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。具体办法由国务院劳动保障行政部门规定。前款规定的伤残职工或者死亡职工的直系亲属就赔偿数额与单位发生争议的，以及前款规定的童工或者童工的直系亲属就数额与单位发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定处理。”按照该条规定，无营业执照或者未依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位与工伤职工就工伤赔偿数额发生的争议是劳动争议。工伤精神损害赔偿是工伤赔偿，因此工伤精神损害赔偿是劳动争议。
　　工伤精神损害赔偿应贯彻过错责任原则，即工伤是由劳动者故意或者重大过失造成的，以及用人单位对工伤事故的发生没有过错或者用人单位的过错对工伤事故的发生只起到次要作用，笔者认为，用人单位不应承担工伤精神损害赔偿责任。在工伤事故中，劳动者的过错行为是工伤事故发生的次要原因或者劳动者对工伤事故的发生没有过错，以及工伤事故是用人单位故意造成或者用人单位的过错是工伤事故发生的主要原因，用人单位应承担精神损害赔偿责任。
　　《企业职工工伤保险试行办法》施行后，工伤保险待遇过去由用人单位支付逐渐转变为由工伤社会保险经办机构支付。由于职工工伤保险待遇由工伤社会保险经办机构支付，用人单位不再支付工伤保险待遇，发生工伤事故，对用人单位经济利益没有影响，用人单位防止工伤事故发生的积极性不高。工伤事故发生后，由工伤社会保险机构支付工伤职工工伤保险待遇，由用人单位支付工伤职工工伤精神损害赔偿，这种工伤事故责任的分摊方式，一方面可以更有效地维护工伤职工的利益，另一方面由于用人单位承担了部分工伤费用，可以调动用人单位防止工伤事故发生的积极性，减少工伤事故的发生。