郑成思：非公益性网络传播必须授权付费

    7月1日，国务院制定的《信息网络传播保护条例》正式实施。它的实施将使目前互联网的发展模式发生哪些改变？网站和网站之间，网站和报刊之间转载文章应该怎么做？记者日前就此采访了我国著名知识产权专家、中国社科院研究员郑成思。
 
　　授权使用应成为习惯
 
　　问：这次国务院颁布实施的《信息网络传播保护条例》（以下简称《条例》，规定：“除法律、行政法规另有规定的外，任何组织或者个人将他人的作品、表演、录音录像制品通过信息网络向公众提供，必须取得权利人许可，并支付报酬。”对此规定，您是怎么理解的？
 
　　答：《条例》的出台主要是培养大家授权使用的意识和习惯。教育大家提高保护知识产权意识，这是最大的作用。另外，把过去不清楚的、不符合国际规定的要求，也给纠正过来了。
 
　　问：纠正了哪些？
 
　　答：过去有人认为，网站可以转载报刊的文章，不用征得著作权人的许可。其实，这在国外是绝对不允许的，因为这样做，报刊就没有生存余地了，会在“发展网络产业”的口号下消灭报刊产业。这次《条例》的出台，把过去这一不正确的认识引导到正确的方向上来了。出台《条例》也有助于我们加入世界知识产权组织的两个条约。
 
　　问：不久前，有报业集团提出要提高网络转载的费用。您怎么看?
 
　　答：报业和网络这两大集团应该分享利益。以前有些网站的确在利用报业的资源赚钱，却不给报业费用。市场经济不能鼓励食人而肥，这在任何社会都是不公平的。网络可以转载报刊的文章，但是不能白用。先有协议，然后付费。付多少费，双方事先约定。
 
　　问：《条例》实施以后，会不会有很多人去打官司？
 
　　答：网络兴起以后，侵权变得很容易，维权却非常难。有的案件，律师费等成本在十万元以上，结果只赔偿几千元，如果去告，很可能赔不起时间、精力和财力。实施《条例》的主要目的不是推动人们去打官司，而是提高大家的知识产权保护意识。
 
　　授权方式多种多样
 
　　问：现在很多新闻单位都有自己的网站，如果报刊上发表的文章，自己的网站要用，还要经过作者的授权吗？
 
　　答：一般不需要。但网站应当得到报刊的授权。《条例》制定时，在国家版权局讨论的时候，大家有这样一个共识：作者能在媒体上，特别是在《人民日报》、《光明日报》这样的新闻媒体上发表作品，有利于扩大自己作品的传播和影响，甚至是一种光荣，许多作者求之不得。
 
　　问：如果有作者说：“我给你报纸的刊载权，不意味着给你网络的转载权。”怎么办？
 
　　答：最好有一个格式合同，作者在上面写明类似“我给你报纸刊载权，意味着给你网络转载权”这样的条款。如果没有书面的格式合同，报社也可以作出一个声明，告诉作者“把文章给我了，我的网站也可以用。”
 
　　问：有的作者其实也愿意让网络转载,如何处理这种情况?
 
　　答：网站可以把给作者的信通过电子邮件批量发下去。作者不同意的话，可以让网站撤下来。若在一定期限内不回复，即可视为默许。
 
　　问：如果商业网站要转载新闻网站上作者的文章，还要再经过这些作者的授权吗？
 
　　答：一般情况下不用，但商业网站必须和新闻网站达成一种协议，获得新闻网站的授权。
 
　　网上稿酬如何定
 
　　问：一首歌曲、一篇“豆腐块”文章应该给作者支付多少稿酬？
 
　　答：最高人民法院的司法解释说，网站转载文章要按规定付酬。国家版权局目前还没制定互联网上文章的报酬支付标准，怎么按规定付？网络上用的文章量非常大，如果按报刊的标准每千字几十块钱，即使按最低的标准，网络也付不起。在国外，有的网站是按一般报刊标准的十分之一支付稿酬。这个标准国内各方在制定协议时不妨也借鉴一下。
 
　　问：《条例》实施后，很多网站担心，所转载的文章都要经过作者授权的话，成本是否会加大很多？
 
　　答：上个世纪80年代，中国人民大学一位老教授要出一本《经济法论文集》，要找50多个作者的许可，他只好一封信一封信地发，当时条件下的确很费劲。现在有了网络，用电子邮件瞬间就能发出去，方便多了。网站可以和作者在格式合同中讲：赢利了付费，没有赢利不付费。如果作者不同意有关条件，可以通知网站删除，网站再删除就可以了，国外也都是这样做的。
 
　　问：报刊可转载网络内容吗？
 
　　答：可以。
 
　　问：也要付费吗？
 
　　答：肯定得付费，同时也要先取得许可（即授权）。原发的博客文章如果没有和作者打招呼就在报纸上发了，作者就有权找报社交涉。
 
　　问：报刊转载某篇博客的文章，要不要给登这篇博客的网站付费？
 
　　答：如果作者直接发给报刊，报刊又按照前面说过的程序协商好了各个方面的授权，应该不用再付费。
 
　　问：如果成立一个网络著作权集体管理组织，也许更有利于操作。
 
　　答：这样最好，我国的音乐著作权协会就是这么运作的。现在国家版权局等单位正在筹备文字作者的相关协会。作者：中国社科院研究员
 
　　作者：蔺玉红

文章出处：《光明日报》