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| 中国产权法律网 2011-1-25 来源： 编辑： |
2010年以来，广州市工商局提出监管执法要从简单的行政处罚转变为具体的行政指导，对监管对象多服务指导，少立案处罚。按照这个思路，该局商标处在试点的基础上，推出商标工作行政指导多项措施，对于轻微违法行为以教育、指导为主，在监管过程中严禁不教而诛，取得明显成效。
我国的商标工作起步较晚，真正使广州企业和商家树立商标意识、品牌意识的还是近20来年时间的事。由于对商标的申请、保护、侵权损害、违法追究等方面的知识了解不多，导致前些年广州的商标注册数量与经济地位严重不符，经过这几年的大力宣传和培育，广州企业和民众的商标意识有了根本性的改变。目前，广州拥有全国驰名商标48件（其中8件为法院认定），省、市著名商标947件。虽然广州的商标数量和质量都有了飞跃，而商标侵权等违法案件也在不时发生。针对这种情况，广州市工商局商标处今年初选定荔湾工商分局作为试点单位，按照少指责多指导、少处罚多服务的行政指导原则，针对商标注册、监管、驰（著）名商标认定等企业和群众不懂或容易出现的问题，制定了建议类、辅导类、提醒类、规劝类、示范类和公示类6大类20多种商标行政指导法律文书范本，同时向企业派发了《商标战略提示书》、《商标注册建议书》等行政指导文书共2000多份，为行政指导工作提供了具体操作依据。工商所在派发这些文本的同时，逐个向企业特别是重点企业宣传相关的内容，解释各种疑难问题，对一些诸如如何申报商标、如何申报驰（著）名商标、如何使用涉外商标、如何处理商标纠纷、严重的商标违法行为将受到何种处罚等问题反复讲解。5月31日，试点单位荔湾工商分局与区政务办联合举办“深化服务行政指导暨商标培训会议”，荔湾区60多家重点企业和知名中小型企业参加了培训。
将行政处罚转变为行政指导，目的是通过宣传教育，培养企业和经营者良好的商标意识，通过尊重商品商标，不生产销售假冒、仿冒、相似、近似或“傍名牌”的侵权产品，树立经营者守法经营、诚信经营的意识。在上下九步行街重点等商业区域，工商部门在各大批发零售市场醒目位置张贴《部分国际知名商标商品定点经营通告》，向每家商户都派发《商标法律事务告知书》，让消费者和经营者共同监督商标的使用情况。对于一般的轻微商标违法行为，按照行政指导的要求，工商执法人员先向经营者发出《轻微商标违法行为告诫书》，以教育引导为主。对于经教育能主动改正的，不作行政处罚。对于严重的商标侵权行为，则进行严厉打击，充分维护法律的严肃性和商标权利人的合法利益。今年1－8月，通过行政指导，广州市工商局共为企业和群众解决了商标注册、申报、使用、保护等各种咨询问题73400多个，纠正尚未成功注册就使用商标、小幅变更注册商标等轻微违法行为7783宗，查处严重的商标侵权案件1280宗，罚没上缴财政888万元，查处案件数和罚没上缴数均比往年有明显下降，并且没有发生一起行政复议案件。（邓圩 蔡红亮） |
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