2009年7月，在江苏文化建设工作会议上，江苏省委省政府进一步确定了江苏文化改革发展的路线图、时间表、任务书。8月，全国文化体制改革经验交流会在南京召开，“江苏经验”受到全国同行的瞩目，为江苏改革发展注入强大动力。一年来，我省文化改革发展不断创新理念、创新思路、创新举措，文化体制改革全面提速，文化产业快速增长，精品力作厚积薄发，重大文化品牌影响力增强，公共文化服务全面覆盖。江苏文化力量日益凸显，文化影响力日益增强，文化强省建设站在新的历史起点，谱写新的时代华章
这是江苏文化浓墨重彩的一年。
去年7月，在江苏省文化建设工作会议上，江苏省委书记梁保华发出“动员令”：将文化建设纳入经济社会发展总体规划、全面建设小康社会目标内涵和科学发展评价考核体系。全面推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，走出一条具有江苏特点的文化体制改革和发展的路子，以创新精神推动文化发展繁荣。
在江苏省委省政府的部署下，以“改革和发展”为主题的文化建设新热潮在江苏大地蓬勃兴起。
一年来，江苏省文化体制改革全面提速，改革的“时间表”、“路线图”和“任务书”正在如期变成鲜活的现实；文化产业加速发展，成为经济增长的新引擎。“软实力”产生了“硬效益”：文化产业增加值突破千亿，年增幅30%。文化产业总体规划、发展速度和发展潜力，均列全国三甲。在经济转型发展的进程中，文化产业成为正在崛起的绿色板块。
走在前列，体制改革下活了文化发展一盘棋
去年8月，南京市歌舞剧院有限公司、南京民族乐团有限公司、南京市杂技团有限公司等6家新的国有文化企业集体挂牌，率先拉开了市级文艺院团转企的大幕，标志着我省文化体制改革从省级集团向市县全面展开。
在市县，文化改革发展首次成为“一把手”工程，被纳入到地方经济发展的总体布局和科学发展的考评体系。
让经营性文化事业单位变身为合格的市场主体，是文化体制改革的关键环节。
“财政支持力度不变，老人老办法，新人新机制。”各地出台的一系列改革举措以人为本，实事求是，改革的步伐走得平稳而扎实。
早改革者多得益。常州使“要我改”变成“我要改”，6家文艺院团纷纷注销了事业单位法人资格，成立了常州市锡剧院等4家国有文化企业；徐州市直6家经营性文化事业单位143名演职员全部完成身份置换；无锡歌舞剧院等5家市属院团组合成无锡市演艺集团有限公司，区县院团也全部转企到位。“市属院团400多名文艺人才，全部变成企业人，但没有一个流失。”无锡市委常委、宣传部长王立人语气自豪。
目前，江苏省102家市县院团已有58家完成改制，文艺院团转企改制走在全国前列。
从“事业人”到“企业人”，改变的不仅是身份。改企后的文艺院团，以全新的理念，灵活的机制，寻求新的市场发展空间，艺术生产迸发出前所未有的活力。南京各剧团改制后平均每月演出60场；无锡歌舞剧院的舞剧《西施》，在国家大剧院连演3天，一票难求；金坛华罗庚艺术团改制后，《少年华罗庚》、《飞吧，大雁》和《永远的雪梅》演出突破4000场，《留守小孩》在上海巡演160多场，演出合同已签到明年5月。
经营性文化单位在变，文化行政管理体制也在变。
江苏最引人注目的亮点是一“合”一“统”。“合”，目前，13个省辖市全部实现文化、广电、新闻出版的“三局合一”，改变了过去文化行政管理政出多门、力量分散的状况；“统”，即设立文化行政综合执法大队，统一新闻出版、版权行政管理、文化遗产等方面的文化执法。常州率先组建的文化行政综合执法队伍，为全国提供了“样板”。常州文广局相关负责人感慨，“过去，一个扫黄打非，文化部门打，新闻出版在打，广电部门也在打，既浪费人力物力，又让违法者有空子可钻。综合执法，把原先分布在多个部门的权力集中，提高了职能效益，成效显而易见。”
加减乘除，政策创新为产业发展开辟广阔天地
受益于体制改革，产业发展同样也离不开政策环境。
省长罗志军强调，发展文化产业、建设文化强省必须要有良好的环境，要努力形成发展文化事业的服务环境、发展文化产业的市场环境和政策环境，为文化产业加快发展创造更加有利的条件。
2009年7月，我省出台《深化文化体制改革，加快文化产业发展的决定》，明确2012年将文化产业建设成为江苏省支柱产业，占江苏省GDP的5%；今年7月，省政府下发《关于加快文化产业振兴若干政策的通知》，文化产业政策进一步明确，振兴措施力度更大。
创新的政策通过“四则运算”，为产业发展开辟出广阔天地。
加，加大资金投入。省财政厅常务副厅长江建平透露，今年省级文化产业引导资金已达2亿元，比去年增加8000万元；省财政与凤凰出版集团、省广电总台、省广电网络公司、新华日报报业集团和省高投等共同出资20亿元，组建了江苏紫金文化产业发展基金，目前已启动一批重大项目；银企对接，授信规模急剧放大，中信、浦发等4家银行向南京文化企业联合授信140亿元，交通银行等7家金融机构在3年内向无锡文化企业提供105亿元授信。苏州工业园区对动漫企业向商业银行贷款给予50%贴息，目前已有9家获贷8500万。今年各地立项文化产业项目617个，投资总额超过3400亿元。
减，减轻企业负担。江苏将创意设计等高科技新兴文化产业所得税从25%降至15%，将网吧业营业税从17%降至5%。在南京，新开办文化企业免税3年，南京广电集团3年退税就达3亿元。上半年，江苏省财税部门落实了156家改制企业的免税。
乘，让资金发挥“乘数效应”。各地普遍设立文化产业引导资金，同时募集和引入创投基金。无锡设立初始规模2亿元的文化产业发展基金，常州从去年起连续5年将向文化产业投入2.5亿元，南京投入扶持资金近800万元撬动约500亿元投资，杠杆效应超过1：600。民营网站苏州同程网去年获得数千万元创投资金，当年营业收入翻番达到4000万元，一跃成为国内最大的旅游B2B电子商务平台。
除，推进产业集聚。我省文化产业园区（基地）已达300家左右。为进一步整合资源，常州将原本成熟的动画产业基地、软件园和中华恐龙园整合成生态文化创意产业集聚区，融创意产业孵化、休闲旅游、文化消费为一体，2009年销售收入63亿元。值得关注的是，苏州山塘街、无锡清名桥、扬州东关街、镇江西津渡等历史街区，将保护开发相结合，加强产业运作，涌现了一批集历史、文化、旅游、创意产业为一体的城市文化产业集聚地。
“龙”飞“凤”舞，文化产业迸发无限精彩
龙头企业，蛟龙入海；筑巢引凤，凤鸣九天。我省通过培育本土骨干企业，开展文化招商，支柱性文化产业龙飞凤舞，生机勃勃。
龙头带动，是江苏文化产业发展的主导战略，一批堪称行业标杆的骨干企业，在中国文化产业界烙下了鲜明的“江苏印”。今年5月深圳文博会上，我省凤凰出版集团、省广电集团、省广电网络公司和省演艺集团均入选全国文化企业30强，数量居全国第一。
一年来，省属大集团在各自领域高歌猛进：凤凰集团与法国阿歇特集团成立合资公司，与控制全球90%电子纸供应的台湾元太合作开发电子书包；省广电集团影视剧创作生产异军突起，构建了从拍摄基地、制作公司、播出机构到电影院线的完整产业链；新华日报报业集团依托新闻资源优势，大力发展新兴媒体，江苏手机报用户超过220万户，《中国江苏·3G》已覆盖全世界68个国家，日前，《新华日报ipad阅读版》和人民日报一起面向全球正式发布，《扬子晚报ipad阅读版》正式登陆美国苹果公司软件平台商店向全球销售，标志着新华日报报业集团在推进媒体转型、适应中青年受众需求、面向全球传播等方面又迈进了一大步；中国江苏网的重组和卫星直播车的投入使用，开创了多媒体传播新的时代；省演艺集团构建“苏演院线”，拓展基层演出市场、延伸演艺产业链，目前加盟的地方剧院已有20家左右，3年内可望达到100家，并辐射华东；省广电网络公司提前一年实现“江苏省一张网”，用户规模全国第一，目前正在积极试点“三网融合”。
在做大龙头企业的同时，江苏积极筑巢引“凤”，文化招商硕果累累：去年12月、今年10月，镇江“一把手”亲自率队赴北京、深圳为文化产业招商引资，分别签下了100亿和212亿的大单；淮安借世博会东风，在上海签约26个文化产业项目，总金额达60亿元；南京大报恩寺遗址公园建设即将启动，已获得省外资金10亿元；宿迁启动江苏运河文化城建设，总投资180亿元。
目前一批国内外著名企业纷纷落户江苏，带来更多精彩。今年5月，中国工艺美术集团公司与苏州签约联合打造“中国工艺之都”，总投资50亿元；美国虎8电影基金和无锡共同投资8亿元的华莱坞电影产业园以及盛大网络投资30亿元的互动主题娱乐公园等一批重大产业项目已经落户无锡。
业态创新，科技与资本让文化产业如虎添翼
科技引领产业升级，股份制改造让文化企业跃入资本市场，江苏省文化产业发展呈现出鲜明的阶段性特点。
“文化产业跨越式增长，不是简单的量的叠加，而是产业的升级和业态的创新。”省科技厅厅长朱克江认为，文化产业突飞猛进，现代科技起到了第一驱动力的作用。
科技与文化的融合加速了产业集聚和企业成长。无锡慈文紫光基于自主研发的Epod技术平台，制作的《西游记》以单集10万美元的价格，刷新了亚洲纪录；苏州蜗牛公司凭借先进的3D网游开发引擎技术，仅用3年时间就成为收入超亿元的网游知名企业；扬州易狄欧公司研发的第三代电纸书，采用3G技术，被授权为上海世博会特许商品。
科技和创意同样提升着传统业态。无锡灵山梵宫拥有世界最先进的64位音响系统、中国最大的环幕和世界最复杂的演出控制系统，《吉祥颂》带给观众超乎寻常的震撼，产业链收入今年可望达20亿元；常州淹城由奥运会开幕式团队打造的声光电水景秀《梦回春秋》，将观众带入如梦似幻的场景中；苏州欧瑞迪动漫推出动漫博物馆，为孩子们提供动漫创意、体验、制作和配音等系列服务，秋季参观者超过5万人；淮安几个年轻人推出的扑克牌“掼蛋”网，注册用户已超过220万，品牌价值暴涨至3000万元。
随着民营资本进入文化产业的条件放宽，文化产业多元投入格局正在形成。省统计局的统计数字显示，江苏省3万多家文化产业法人单位，70%左右是民营企业，创造的文化产业增加值已占江苏省一半以上。
股份制改造加快了社会资本流入文化产业的速度
凤凰传媒集团继凤凰置业借壳上市后，集团整体上市工作也进入了快车道；江苏广电网络公司目前已进入上市辅导期；作为南京市首批转制文化企业，南京时代传媒将把核心资产报刊广告、发行、印刷等业务，包装上市。与此同时，“幸福蓝海”国际影院公司、网游动漫企业“苏州蜗牛”等一批企业都在等待登陆中小板或创业板市场。
通过资本市场的孵化，这些IPO的股份制公司，不仅将成为合格的市场主体，而且会以资本为纽带，通过兼并、联合、重组等方式整合文化资源，迅速裂变成业界举足轻重的文化巨人。 |
