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| 中国保险法律网 2009-4-20 来源： 编辑： |
本报讯 昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。会议明确将建立国家基本药物制度，3年内医改将投入8500亿元。
基本医保后年覆盖城乡
会议指出，根据国务院部署，去年9月《关于深化医药卫生体制改革的意见》再次向社会公开征求意见，引起各方面积极反响。有关部门认真吸纳各方面的建议，对《意见》作了修改完善，重点围绕群众关心的问题，明确了今后3年的阶段性工作目标：到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解。
会议确定了从2009年到2011年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革措施和具体时间表：
一是加快推进基本医疗保障制度建设。3年内使城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率提高到90%以上。2010年，对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元，并适当提高个人缴费标准，提高报销比例和支付限额。
二是初步建立国家基本药物制度。建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供应保障体系。将基本药物全部纳入医保药品报销目录。
三是健全基层医疗卫生服务体系。重点加强县级医院（含中医院）、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。
四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。制定并实施国家基本公共卫生服务项目，从2009年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。增加公共卫生服务项目，提高经费标准。充分发挥中医药作用。
五是推进公立医院改革。今年开始试点，2011年逐步推开。改革公立医院管理体制和运行、监管机制，提高公立医疗机构服务水平。推进公立医院补偿机制改革。加快形成多元化办医格局。
8500亿由各级政府出资
初步测算，为保障上述五项改革，3年内各级政府预计投入8500亿元。
会议指出，推进五项改革，旨在落实医疗卫生事业的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现人人享有基本医疗卫生服务，并为全面实现《意见》确定的目标创造条件，奠定基础。
“这是全国人民的大喜事，13亿人的大好事。”昨晚，70多岁的中国工程院院士李连达兴奋地说。身为中国中医研究院首席研究员的李连达，曾经参与国务院关于制定医改方案的讨论工作。
李连达表示，新的医改方案将过去医疗资源不合理以及矛盾突出的问题都开始进行解决。国务院提出具体医改时间表，有实际意义。如果国家制定了时间表，医卫系统以及相关部门就要根据时间表制定各项实施措施，要“保量”“保质”地完成。
专家解读
1.提高报销比例减轻群众负担
内容：3年内使城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率提高到90%以上。适当提高个人缴费标准，提高报销比例和支付限额。
解读：李连达（中国工程院院士，中国中医研究院首席研究员）称，根据我国人口多和经济发展的实际国情来看，医疗费用由国家、集体、个人各支付一部分，在新医改方案中，国家的投入增加，也就意味着老百姓的负担相应减轻。
2.为群众用药提供合理标准
内容：初步建立国家基本药物制度。将基本药物全部纳入医保药品报销目录。
解读：李连达称，基本药物目录是反映群众最基本需要的药物，代表国家医药水平。将基本药物全部纳入医保药品报销目录，目的是为老百姓提供合理的用药标准。在过去，基本药物和医保脱节，基本药物医保报销不了，国家医保形同虚设。
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