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| 中国保险法律网 2011-3-16 来源： 编辑： |
宏观经济走势如何？现今的物价指数如何，如何保持经济增长的同时不出现恶性通胀？对楼市的制约政策以及保障房的供应是否能缓解住房问题？保险制度是否健全……这些事关国计民生的大问题，成为目前正在召开的“两会”热议的焦点。
“两会”不仅与个人消费、负担、财富积累息息相关，更影响着资本市场的发展，众所周知的“两会行情”就是例证。
商业保险帮扶基本养老
“两会”上另一个热议的民生问题是养老金。为加快覆盖城乡的社会保障体系建设，国家在2009年开始试点建立新型农村社会养老保险，即通常所说的“新农保”。这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗之后的又一项惠农政策，意味着广大农民60岁以后都将享受到国家“普惠式”的养老金。
而商业保险能够发挥什么样的作用呢？“新农保虽然是政府主导的一项社会保险，但完全可以引入商业化、专业化、现代化的管理方式，这是政府管理、社会管理的创新。”全国政协委员、中国人寿保险公司总裁杨超表示。根据中国人寿的探索实践，保险企业在服务新农保建设中可以发挥几个方面的功能和作用。
首先，可以增强新农保的经办力量，有效降低政府管理成本，提高运营服务水平。采取政府向保险公司购买服务的方式来管理、运作新农保，不但能极大加快新农保的发展进程，提高对农民的保险服务水平，而且能大大降低政府管理成本，节省财政开支。例如，江苏宜兴市通过购买服务的方式，每年仅需要100万元的成本投入，如按政府传统的做法来运作，则至少需要1000万元的成本投入；四川德阳市旌阳区购买服务的费用也仅为政府测算的最低经办费用的一半。
其次，能够提供专业化的资金管理运作服务，帮助实现新农保基金的保值增值。大型保险企业拥有专门的资产管理公司，在参与、协助新农保基金管理和运作方面可以发挥重要作用。在具备条件的地区可以开展新农保补充保险业务，提高保障水平。社会保险具有广覆盖、低保障的特征，按目前新农保规定，最低基础养老金仅为每人每月55元，加上政府补贴，农民领到的养老金一般每人每月100多元，多的不超过200元。如果能够在有条件的地区由保险企业再提供一些新农保的补充保险，可以达到减轻政府基本保障压力和提高农民群众保障水平的目的。
经过长期的改革探索与实践，并参考国际成功经验，我国确立了由基本养老保险、企业年金、个人商业养老保险共同构成的“三支柱”养老保障制度框架。然而目前，养老保障制度基本上仍处于“一柱独撑”的局面。随着我国人口老龄化进程的加速，这种局面将给政府造成越来越大的支付负担和管理压力。杨超表示，政府应加快推进企业年金制度建设，充分发挥企业年金功能，满足人们第二层次的养老保障需求。
“房地产商的日子应该比较难过”
住房问题目前已成为“最大民生”之一，也是国家调控经济的重中之重。全国政协委员、大连万达集团董事长王健林就房地产行业的未来发展走势表示：“应该说看得很清楚，在政策的强势调控下，今明两年的房地产市场应该都是下行态势，房地产商的日子应该比较难过。”
王健林说，今年上半年，万达拿地和开工的速度都会放缓一些。到6月份时，会再做下一步判断。
“比照发达国家标准，中国在服务、消费等领域还有20万亿元的发展空间。”王健林判断，在目前整个中国经济转型和产业升级的大背景下，企业家在第三产业、服务、消费等领域发展肯定有大的空间，因为中国的内需市场尚待开发。相反，如果发力在钢铁等生产资料、外贸、投资等领域，投资机会则会相对减少。
“中国企业家现在出现一些不太好的现象，很多企业家专注投资领域，做做房地产、做做PE，不关心实业，这是非常危险的信号。此外，社会上愿意创业的企业家越来越少，最近10年创业成功的企业家也多在虚拟经济，如网络游戏等方面。”王健林说，中国企业家如果不是一代一代成长起来，不是一批一批风起云涌，不是好现象。
“民生”可能主导资本市场
历史上，“两会”的召开都会影响资本市场。从统计上看，过往16次“两会”期间涨多跌少，上证综指上涨11次。涨幅最高的出现在1997年，达9.10％。跌幅最大的是2008年，达-8.14％。2010年的跌幅为-1.94％，主要当时市场担心政策退出预期的影响。2002年为熊市，但是“两会”期间股市经历了一波反弹，沪指在10个交易日中上涨7.88％，为涨幅第二大的年份。当前的股市也进入了“两会”行情阶段，震荡市下平稳运行概率大。
在总理答网民问中释放出了“两会”政策预期。“十二五”规划和“两会”中“民生”问题受到重视，如收入分配改革将启动，消费行业成长性得到保障等。经济发展强调质量和速度并重，透露出“十二五”规划中经济增速定为7％，较十一五规划的8％低，重点发展内需。同时提到了对今年1000万套保障性住房和水利投资的落实上的资金和制度安排。
目前影响市场的两个不确定性因素是地缘冲突和通胀的担忧。地缘冲突最近从突尼斯、埃及到利比亚，要么是重要的运输通道，要么是石油的产出国。地缘冲突导致油价蹿高，这将阻碍全球经济体复苏进程。而对通胀的担忧来源于油价的冲击之外，还有工资收入的提高、农产品价格高企等因素影响。这两个因素确实需要关注，但最近的市场运行反映了一些不确定性。
中长期仍维持通胀预期放缓的判断，尽管事实的通胀数字还可能向上走高。一是最近密集出台的政策有助降低通胀预期。二是从去年到今年三次针对房地产市场出重手，总体上越来越有力，越来针对性越强，相信房价能控制在一个合理水平，这些都有助于通胀预期降低。三是总理答网民中提出“坚定不移地采取这些措施（收流动性、扩农业生产、搞好流通和管好市场），我们一定能够管好通胀”，目前措施正在生效。当然我们也不排除未来仍有货币从紧的措施。如3月份到期的央票数量较大，准备金率仍有上调的可能。5到6月通胀因基数效应可能在较高的水平，不排除加息的可能性，但随后政策出台的密集程度将有所缓解。
当前仍维持这样的判断，春节后到3月份的走势可能会类似于2010年7-8月份的行情，可视为财报行情，目前进入到“两会”时间段。中线上维持谨慎乐观的判断，但市场的高度有限。短期由于一些从紧措施预期和海外不确定性的干扰，市场有震荡的可能。投资策略上，建议投资者继续关注景气度提升和政策支持的板块：从中期的角度依然关注景气度较高的投资品行业板块如机械和建材等；关注最近的大农业相关的股票如农化、农业、水利等；关注民生相关的消费和景气度高的汽配等。
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